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绪论1

第一章 文件的起源和发展19

第一节 文件产生的社会根源19

第二节 文件产生的阶级根源21

第三节 文件产生的客观条件23

第四节 文件产生的辩证过程25

第五节 文件产生的实证考察34

第六节 文件发展的简要线索38

第二章 文件的地位和作用42

第一节 文件在夺取政权、管理国家中的重要地位42

第二节 文件作用的具体分解45

第三节 文件系统的作用47

第三章 文件的本质51

第一节 文件是观念形态的上层建筑51

第二节 文件是统治阶级意志的直接反映56

第三节 文件是政党和国家路线方针政策的具体体现57

第四节 文件是带有阶级性的国家管理的重要工具59

第四章 文件与社会的深层关系61

第一节 文件总是缘于社会管理的具体需要而制发而实施64

第二节 文件正确与否必须接受社会实践的检验69

第三节 文件工作者要重视并善于深入研究社会问题74

第四节 关键是文件的主体——一切当权者要善待人民群众78

第五章 文件的矛盾运动83

第一节 文件的运动83

第二节 文件的运动是矛盾运动86

第三节 文件运动的基本矛盾88

第四节 按照矛盾运动的要求做好文件工作90

第六章 文件的分类和转化94

第一节 文件分类的目的94

第二节 文件分类的原则96

第三节 文件几种主要的分类99

第四节 文件的转化104

第七章 文件的基本要素（上）106

第一节 文件的主题106

第二节 文件的材料108

第三节 文件的体式112

第四节 文件的结构116

第八章 文件的基本要素（下）119

第一节 文件的语言和文风119

第二节 文件的表达127

第三节 文件基本要素的范文分析137

第九章 文件的撰制147

第一节 文件撰制的原则148

第二节 文件撰制的程序152

第三节 文件撰制必须强化文种意识158

第四节 文件撰制的组织形式和领导161

第十章 文件写作业务提要（上）165

第一节 关于文件写作的基础165

第二节 关于问题的提出、分析和解决174

第三节 关于增强文件思想深度问题182

第十一章 文件写作业务提要（下）189

第一节 关于避免空泛和讲究实在189

第二节 关于合理剪裁194

第三节 关于参考材料的学习和使用197

第十二章 上行文、平行文的收文办理201

第一节 请示类上行文的收文办理202

第二节 报告类上行文的收文办理207

第三节 函类平行文的收文办理218

第四节 努力提高收文办理质量223

第十三章 下行文的实施及其控制（上）227

第一节 下行文实施中的系统228

第二节 下行文实施中的信息229

第三节 下行文实施中的反馈234

第十四章 下行文的实施及其控制（下）240

第一节 下行文实施中的调控240

第二节 控制论对下行文实施的改进要求245

第十五章 文件的应用（上）251

第一节 文件应用的基本原则和过程机制251

第二节 文件应用中的三维联系256

第三节 文件应用中的科学精简263

第十六章 文件的应用（下）269

第一节 文件应用中的创造性贯彻执行269

第二节 文件应用中的会议优化管理274

第十七章 文件工作的组织领导281

第一节 文件工作组织领导概述281

第二节 文件工作组织领导的实质285

第三节 文件工作组织领导的过程和任务292

第四节 文件工作组织领导的重点和要求297

第五节 强化和改进文件工作的组织领导302

第十八章 文件工作组织领导优秀范例学习307

第一节 文件工作组织领导优秀范例举要307

第二节 文件工作组织领导优秀范例解读327

第三节 文件工作组织领导优秀范例启示333

第十九章 文件的鉴赏340

第一节 文件鉴赏的意义340

第二节 文件鉴赏的类型、标准和方法342

第三节 文件工作的考评347

第二十章 文件鉴赏实例导引352

第一节 文件鉴赏范文学习352

第二节 文件鉴赏操作示范358

第二十一章 文件工作者的基本功训练369

第一节 加强理论学习369

第二节 注重调查研究372

第三节 钻研业务知识379

第四节 提高政策水平383

结论386

后记389

附录394

一、《中国共产党机关公文处理条例》394

二、《国家行政机关公文处理办法》404