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序1

导论1

一、选题由来及重要意义1

二、研究内容及全书框架3

三、研究方法及学术创新8

第一编 基础理论篇13

第一章 诉讼费用制度的历史沿革13

第一节 国外诉讼费用制度的起源13

第二节 新中国成立前的诉讼费用制度概述14

一、奴隶社会的诉讼费用制度14

二、封建社会的诉讼费用制度14

三、民国时期的诉讼费用制度15

四、边区和解放区的诉讼费用制度16

第三节 新中国成立后诉讼费用制度的历史变迁16

一、诉讼费用的免收期16

二、诉讼费用制度的初步建立期17

三、诉讼费用制度的逐步完善期19

第二章 诉讼费用制度的基本理论22

第一节 诉讼费用的含义及构成22

一、大陆法系国家对诉讼费用的相关规定22

二、英美法系国家对诉讼费用的相关规定23

三、我国对诉讼费用概念和范围的相关规定24

第二节 我国诉讼费用的性质及特点25

一、财政补充性26

二、成本补偿性28

三、交纳强制性29

第三节 我国诉讼费用制度的功能和作用30

一、诉权保障功能30

二、案件调节功能31

三、程序引导功能32

四、违法惩戒功能33

第二编 实践考察篇37

第三章 我国现行诉讼费用制度概述37

第一节 现行诉讼费用制度的主要特点37

一、诉讼费交纳标准更加明确具体37

二、分案件类型交纳诉讼费较为合理38

三、诉讼程序引导更加明显38

四、诉讼费管理和监督机制日趋规范39

第二节 现行诉讼费用制度的历史意义39

一、制定规范主体发生重要变化40

二、当事人的诉讼费用负担大幅度减轻40

三、司法救助更加有力41

四、对法院经费的保障力度加大42

第四章 我国现行诉讼费用制度的运行现状43

第一节 对现行诉讼费用制度运行效果的总体评价43

一、就当事人而言一定程度降低了诉讼成本43

二、就人民法院而言有利于调节案件增长及程序引导44

第二节 对当事人诉讼活动造成的消极影响44

一、边远地区存在交费不便45

二、当事人普遍反映存在退费难45

三、诉讼费用减、免、缓规定在部分地区执行不到位46

第三节 对人民法院审判工作带来的不利影响46

一、案多人少矛盾更加突出46

二、基层法院办案经费保障不足47

三、滥用诉权现象增多48

四、对多元化纠纷解决机制的构建形成冲击49

第五章 我国现行诉讼费用制度的缺陷审视50

第一节 立法思路存在某种偏差50

第二节 制度本身存在一定缺陷50

一、案件收费标准的认定不尽科学51

二、诉讼费负担规则较模糊52

三、某些具体规定不尽合理53

四、制度规定存在一定盲区58

五、司法救助的监督程序欠缺62

第三编 域外比较篇65

第六章 域外诉讼费用制度的立法原则及理论辨析65

第一节 裁判有偿原则的论争及司法政策价值导向65

一、裁判有偿原则与民事诉讼目的论65

二、裁判有偿原则与国家财政的关系66

三、裁判有偿原则的功能与司法政策的价值定位67

第二节 败诉人负担原则的论争及司法政策的价值导向69

一、败诉人负担原则的历史沿革及其相关的规定69

二、败诉人负担原则的根据与民事诉讼的目的论70

第三节 当事人各自负担原则的论争及司法政策的价值方向72

一、当事人各自负担原则的论争72

二、律师费用负担的立法及司法政策的价值方向73

第七章 德国诉讼费用制度的比较研究及其评价75

第一节 德国诉讼费用制度的比较研究75

一、德国诉讼费用制度的概述75

二、德国法庭费用与律师费用的规定及其具体适用75

三、德国费用转移负担81

四、德国计时收费制和风险代理制84

第二节 德国诉讼费用体制的评价85

一、德国诉讼费用体制的特点85

二、德国诉讼费用体制的借鉴意义86

三、德国诉讼费用体制的优缺点以及未来远景88

第八章 日本诉讼费用制度比较研究及其评价91

第一节 日本诉讼费用制度的概念及其制度91

一、日本诉讼费用的概念91

二、日本诉讼费用的分类及制度91

第二节 日本诉讼费用制度的基本理论及其评价96

一、关于在当事人与国家之间的费用分配负担96

二、关于在当事人与当事人之间的分配费用负担98

三、日本诉讼费用制度及其理论的评价99

第四编 改革路径篇103

第九章 我国诉讼费用制度的改革思路和原则103

第一节 我国诉讼费用制度改革的必要性103

一、实现司法公正的必然要求103

二、化解法院案多人少矛盾的有效举措104

三、重塑司法公信的重要保障105

第二节 我国诉讼费用制度的改革思路106

第三节 我国诉讼费用制度的改革原则106

一、诉权保障原则106

二、利民便民原则107

三、合理负担原则108

四、功能发挥原则109

第十章 合理调整我国诉讼费用的收取标准和范围110

第一节 重塑我国诉讼费用收取的认定标准110

第二节 合理调整部分案件的诉讼收费标准111

一、适当提高行政案件、保全案件的交纳标准111

二、增调劳动争议、管辖权异议等案件交纳标准112

三、提高上诉、申请再审的诉讼费交纳标准112

四、适当降低申请支付令等非诉程序案件交纳标准113

第三节 明确新类型案件及收费标准模糊案件的收费标准113

一、明确新类型案件收费标准113

二、细化部分较模糊的收费标准114

第四节 适当扩大诉讼费用收取范围116

第十一章 改革完善我国诉讼费用负担制度119

第一节 败诉人负担原则的思考119

第二节 胜诉人诉讼费用的负担120

一、无益的起诉和攻击防御所产生的诉讼费用121

二、迟延诉讼所产生的诉讼费用121

第三节 部分败诉与共同诉讼的诉讼费用负担122

一、部分败诉的诉讼费用负担122

二、共同诉讼的诉讼费用负担123

第十二章 构建完善我国诉讼费用的其他相关制度125

第一节 完善我国诉讼费用预交制度125

第二节 完善我国诉讼费用财务制度126

第三节 完善我国诉讼费用的司法救助制度128

第四节 建立我国诉讼费用的执行追缴制度130

第五节 建立我国诉讼费用的争议裁决制度131

第十三章 加快我国诉讼费用制度的配套改革133

第一节 加快我国诉讼费用制度立法进程133

第二节 建立法院独立的经费预算制度134

第三节 建立恶意滥诉惩戒制度135

第四节 同步改革律师及社会中介机构收费制度137

第五编 相关制度篇141

第十四章 我国律师收费制度改革研究141

第一节 我国律师收费现状141

一、我国律师收费制度的演化141

二、目前律师收费存在的主要问题143

第二节 律师收费制度的域外考察144

一、英国、美国律师服务收费制度144

二、德国、日本律师服务收费制度145

三、域外律师收费制度的借鉴意义149

第三节 加快改革律师收费制度150

一、律师收费制度改革的总体思路和方向150

二、关于不同类别案件律师服务收费标准的调整151

第十五章 我国司法鉴定收费制度改革初探153

第一节 司法鉴定收费制度概述153

第二节 司法鉴定收费制度的问题检视154

一、收费标准和依据缺乏科学性155

二、直接支付方式不合理156

三、监管和法律援助机制缺位157

第三节 司法鉴定收费制度的重构158

一、确立司法鉴定费用的公益性属性158

二、司法鉴定收费制度改革的路径规划159

附录一：关于对国务院《诉讼费用交纳办法》的修改建议稿162

附录二：最高人民法院司法调研重大课题《改进诉讼费制度的调研》调查问卷175

附录三：诉讼费用交纳办法180

附录四：最高人民法院关于执行《诉讼费用交纳办法》的相关规定189

附录五：原最高人民法院关于案件诉讼费的相关规定192

附录六：人民法院诉讼费管理办法的相关规定202

附录七：法律援助和司法救助相关规定220

附录八：仲裁委员会仲裁收费办法231

附录九：律师服务收费相关规定233

附录十：国家发展改革委、司法部关于印发《司法鉴定收费管理办法》的通知260

后记273