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引言1

第1章 政府信息资源管理研究的理论体系10

1.1 政府信息资源概述10

1.1.1 信息资源与政府信息10

1.1.2 政府信息资源的属性分析14

1.1.3 政府信息资源规范化17

1.1.4 政府信息资源数字化19

1.2 国外政府信息资源管理研究进展20

1.2.1 国外政府信息资源管理理论与实践20

1.2.2 国外政府信息资源管理的研究动向24

1.3 我国的政府信息资源管理理论体系27

1.3.1 政府信息资源管理的知识域27

1.3.2 政府信息资源规划30

1.3.3 政府信息资源建设32

1.3.4 政府信息资源利用34

1.3.5 政府信息资源整合36

第2章 政府信息资源开发环境分析40

2.1 公共治理背景下的政府信息资源开发40

2.1.1 信息管理治理的变革管理41

2.1.2 政府信息资源开发框架体系45

2.1.3 政府信息资源建设、开发与利用关系辨析50

2.2 政府信息资源开发的研究视角51

2.2.1 政府信息资源开发的政策导向52

2.2.2 政府信息资源开发的价值取向52

2.2.3 政府信息资源开发的技术导向53

2.3 基于信息公开的政府信息资源开发57

2.3.1 《政府信息公开条例》与政府信息资源建设57

2.3.2 政府信息资源建设的主体58

2.3.3 政府信息资源建设的组织59

2.4 基于公众需求导向的政府信息资源开发61

2.4.1 政府信息资源开发主体多元化61

2.4.2 政府信息资源开发与组织变革63

第3章 国外政府信息资源开发研究与实践64

3.1 美国政府信息资源开发64

3.1.1 美国政府信息资源开发的政策法规65

3.1.2 美国政府信息资源的开发战略66

3.1.3 美国政府信息资源的服务指引68

3.2 欧盟政府信息资源开发69

3.2.1 欧盟政府信息资源开发战略70

3.2.2 欧盟主要成员国政府信息资源开发政策71

3.2.3 欧盟政府信息资源开发的未来趋势73

3.3 国外政府信息资源开发模式和经验75

3.3.1 国外政府信息资源开发的价值取向75

3.3.2 国外政府信息资源开发的模式选择77

3.3.3 国外政府信息资源开发的主要经验78

第4章 我国政府信息资源开发研究与实践82

4.1 我国政府信息资源开发实践与历程82

4.1.1 改革开放适时启动政务公开和信息资源开发利用83

4.1.2 “政府上网”工程快速带动政府信息资源开发利用84

4.1.3 《政府信息公开条例》全面推动政府信息资源开发利用88

4.2 港澳台地区的政府信息资源开发利用91

4.2.1 香港特别行政区政府信息资源开发与建设91

4.2.2 澳门特别行政区政府信息资源开发与建设95

4.2.3 台湾地区政府信息资源开发与建设97

4.3 当前我国政府信息资源开发利用存在的问题100

4.3.1 政府信息资源开发深度不够，认识不到位101

4.3.2 政府信息公开仍不完整、不彻底，制约开发进程101

4.3.3 信息资源开发政策环境欠佳，信息服务业发展缓慢102

4.3.4 开发主体单一，缺乏可操作的市场机制和产权保护102

4.3.5 政府信息资源标准化程度低，难以协同发展103

4.4 中外政府信息资源开发利用政策比较103

4.4.1 政府信息公开法律制度的比较103

4.4.2 政府信息资源开发主体的比较104

4.4.3 政府信息资源开发战略的比较105

4.4.4 政府信息资源开发的社会机制比较106

第5章 政府信息资源开发模式比较研究108

5.1 政府信息资源开发的主体取向108

5.1.1 政府信息资源自主开发模式109

5.1.2 政府信息资源市场化开发模式114

5.1.3 政府信息资源受托图书馆开发模式118

5.2 政府信息资源开发的知识工程120

5.2.1 基于生命周期模型的政府信息资源开发模式120

5.2.2 基于知识管理的政府信息资源开发模式123

5.2.3 基于内容管理的政府信息资源开发模式129

5.3 政府信息资源开发的技术取向134

5.3.1 基于顶层设计的政府信息资源开发模式134

5.3.2 基于网络环境的政府信息资源开发模式140

5.3.3 基于云计算的政府信息资源开发模式142

5.4 政府信息资源开发的价值取向148

5.4.1 政府信息资源增值开发模式148

5.4.2 政府信息资源的公益性开发模式151

5.4.3 政府信息资源的商业化开发模式156

第6章 基于内容管理的政府信息资源开发模式设计与实现162

6.1 基于内容管理的政府信息资源开发思路、模型和方法162

6.1.1 基于内容管理的政府信息资源开发战略设计要素163

6.1.2 统一政府信息门户内容服务平台165

6.2 基于内容管理的政府信息资源开发设计与实现168

6.2.1 基于内容管理的政府信息资源开发框架模型168

6.2.2 基于内容管理的政府信息门户应用框架171

6.3 主要内容管理系统解决方案与实例分析173

6.3.1 国内外典型内容管理系统解决方案与产品173

6.3.2 案例分析：北京“首都之窗”网站群的内容管理177

第7章 加快推进我国政府信息资源开发的对策建议180

7.1 加强政府信息资源开发的组织领导180

7.1.1 明确开发主体，转变政府信息服务机构职能181

7.1.2 试点政府首席信息官制181

7.1.3 推动公共事业部门和科研事业单位参与开发利用181

7.1.4 制定政府信息资源开发利用阶段性战略181

7.2 完善政府信息资源目录和信息服务规范182

7.2.1 构建政府信息资源服务总体框架182

7.2.2 完善政府信息资源内容与目录体系182

7.2.3 统一政府信息资源开发标准183

7.2.4 统一政府信息资源全生命周期管理183

7.3 深化政府信息公开、开放政务数据183

7.3.1 完善政府信息资源开发政策体系184

7.3.2 扩大政府信息公开、数据开放范围184

7.3.3 政府基础信息资源数据库185

7.3.4 加强政务信息权限控制与内容审核185

7.4 加快政府信息资源开发人才培养185

7.4.1 全面提升政府公职人员信息素质和信息能力186

7.4.2 着力培养公民信息素质和社会信息化人才186

7.4.3 促进信息资源开发人才交流186

7.5 推动政府信息资源多元化开发187

7.5.1 加强信息资源开发的公共财政投入187

7.5.2 培育信息资源开发利用的市场环境187

7.5.3 引导政府信息资源开发模式的多元化188

7.6 开展政府信息资源开发绩效评估188

7.6.1 建立政府信息资源开发绩效评估机制188

7.6.2 实现政府信息资源开发绩效评估主体多元189

结语190

后记194