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导论1

第一章 地方公共管理的主体：地方政府8

第一节 地方政府的基本理论8

第二节 国外地方政府13

第三节 中国地方政府21

第二章 府际关系框架下的地方公共管理27

第一节 纵向结构中的地方公共管理28

第二节 横向关系中的地方公共管理32

第三节 多维格局中的中国地方公共管理变革39

第三章 地方政府组织机构的设置与优化50

第一节 地方政府组织机构的基本理论50

第二节 地方政府组织机构的历史沿革与设置现状59

第三节 地方政府组织机构设置的问题及优化64

第四章 地方政府职能的构成与转变70

第一节 地方政府职能的基本理论70

第二节 地方政府职能的构成75

第三节 地方政府职能的转变79

第五章 地方政府人力资源管理及其创新90

第一节 地方政府人力资源管理的基本理论90

第二节 地方政府人力资源管理的基本内容96

第三节 地方政府人力资源管理的战略目标与创新105

第六章 地方政府公共财政及其改革115

第一节 公共财政的基本理论115

第二节 我国政府间财政关系124

第三节 地方政府公共财政体制的改革与创新130

第七章 地方政府领导的素质与变革140

第一节 地方政府领导的基本理论140

第二节 科学发展观视野中的地方政府领导素质143

第三节 地方政府领导创新151

第八章 地方视阈中公共政策过程之一：政策制定158

第一节 地方公共政策制定158

第二节 地方公共政策制定的模型166

第三节 地方公共政策制定的流程173

第四节 地方公共政策制定的现状与优化184

第九章 地方视阈中公共政策过程之二：政策执行与评估188

第一节 地方公共政策执行188

第二节 地方公共政策评估201

第十章 地方公共管理的工具：方法与技术217

第一节 地方公共管理方法的基本理论217

第二节 地方政府公共服务的市场化与社会化222

第三节 地方公共管理的电子化234

第十一章 地方公共管理创新目标之一：高效政府244

第一节 地方政府效率的基本理论245

第二节 地方高效政府建设的探索250

第三节 地方高效政府建设的现状257

第四节 地方高效政府建设的路径265

第十二章 地方公共管理创新目标之二：法治政府270

第一节 地方法治政府的基本理论270

第二节 地方法治政府建设的要素分析278

第三节 地方法治政府建设中存在的不足及其完善283

第十三章 地方公共管理创新目标之三：责任政府295

第一节 地方责任政府的基本理论295

第二节 地方责任政府建设的主要内容299

第三节 地方政府问责制304

第十四章 地方公共管理创新目标之四：服务型政府319

第一节 地方服务型政府的基本理论319

第二节 地方服务型政府建设的现状分析326

第三节 地方服务型政府建设的路径333

第十五章 地方非政府组织管理及其变革340

第一节 地方非政府组织的基本理论340

第二节 地方非政府组织管理的内容与过程352

第三节 地方非政府组织管理的困境与变革362

第十六章 地方政府应急管理及其创新366

第一节 城市政府应急管理367

第二节 国外城市政府应急管理机制建设的经验372

第三节 城市政府应急管理机制建设377

第四节 上海市政府应急管理机制建设的个案分析385

参考文献399

后记403