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引言1

政府预算与我们的关系1

我们能从预算报告中看到什么3

1 什么是政府预算6

现代政府预算的起源与发展6

政府预算名称的由来6

现代预算制度是随着资本主义生产方式的产生而产生的8

现代预算制度在我国的产生与发展9

现代预算制度发展历程的启示10

如何解读政府预算报告12

政府预算收支的分类13

政府预算体系的组成15

政府预算管理的循环过程17

主要预算类型简介19

预算管理职权的划分与法律责任23

2 政府预算报告都包括哪些内容27

政府预算报告的总体构架27

政府预算报告的概念与结构27

政府预算报告行文的主要特点28

当前政府预算报告的两种主要模式31

年中预算执行情况与年度决算报告的基本构架33

政府预算报告的主要内容34

现行分税制财政体制总述34

预算收入具体项目分析39

预算支出具体项目分析52

联结预算收入与支出的纽带——预算平衡59

中央政府预算报告实例解读64

3 分级政府预算报告解读示例64

财政经济运行的宏观背景分析65

2000年中央和地方预算执行情况分析69

2001年中央与地方预算草案分析83

政府预算报告中的复式预算问题91

地方政府预算报告解读——天津的案例100

天津概况101

天津市政府预算报告评介102

解读地方政府预算报告应注意的特殊问题115

有关法律法规和国家方针政策122

年度政府预算编制的依据122

4 政府预算是如何编制与审批的122

国民经济和社会发展计划的总体性规定123

多级政府框架下预算管理体制的分权模式125

年度间预算收支变化的时间序列分析126

编制政府预算的准备工作126

对本年度预算情况的预计和分析127

拟定下年度预算收支指标128

颁发编制政府预算的指示和规定130

修订预算科目和预算表格131

政府预算的编制程序及收支测算方法132

政府预算的编制程序132

预算收支测算的主要方法135

政府预算的审查和批准程序138

政府预算审查和批准的法律规定138

审查的内容与批准的程序139

当前我国政府预算的编制改革141

政府预算编制改革的背景介绍141

部门预算的主要内容有哪些143

什么是部门预算143

部门预算的特点有哪些144

5 预算报告涉及的主要经济指标及相关概念146

国内生产总值与国民生产总值146

财政收入的“两个比重”问题148

宏观税负水平151

国债相对规模指标体系154

政府间转移支付制度157

政府采购制度160

国库集中收付制度163

6 我国政府预算管理改革的回顾与前瞻166

政府预算管理改革的现实意义166

我国政府预算管理制度变迁的历史轨迹168

预算管理制度的产生阶段(1949-1951年)168

预算管理制度的长期稳定阶段(1951-1992年)168

预算管理制度变迁的中央政府主导型阶段(1992-1998年)169

预算管理制度变迁中多模式探索阶段(1999年至今)170

现行政府预算管理制度存在的主要问题171

我国政府预算管理改革的初步设想176