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导论1

第一章 基于文本系统的政策生产分析框架10

第一节 文本、话语与教育政策11

一、文本11

二、话语13

三、教育政策15

第二节 高等教育政策文本的结构分析17

一、政策文本的形式结构与逻辑结构17

二、政策文本的形式结构特征18

三、高等教育政策文本的话语结构22

第三节 政策文本系统27

一、系统与政策系统27

二、政策文本系统及其理论意含29

第四节 政策生产——基于政策文本系统的分析框架36

一、理解政策过程：政策制定、政策发展与政策生产36

二、政策生产分析框架及其理论意含42

第二章 高等教育政策生产中的权威49

第一节 权威与政策49

第二节 高等教育政策生产中的权威结构50

一、高等教育政策生产中权威的基本构成50

二、高等教育政策生产的特点分析56

第三节 高等教育政策生产中权威结构的演变65

一、权威结构演变的相关背景65

二、权威结构演变的特点分析68

第三章 高等教育政策生产中的价值71

第一节 价值与政策71

第二节 高等教育政策生产中的价值结构74

第三节 高等教育政策生产中价值结构的演变81

一、价值结构演变的相关背景81

二、价值结构演变的特点分析83

第四章 高等教育政策生产中权威对价值的控制87

第一节 控制与政策87

第二节 高等教育政策生产中的控制结构89

一、控制方式的基本构成90

二、控制方式的特点分析91

第三节 高等教育政策生产中控制结构的演变96

一、控制结构演变的相关背景96

二、控制结构演变的特点分析98

第五章 高等教育政策文本产出的系统分析——政策类型与结构103

第一节 高等教育政策分类的意义与挑战103

一、政策分类的意义103

二、高等教育政策分类的挑战106

第二节 基于价值控制的高等教育政策分类——从理论到经验110

一、分类的概念基础110

二、分类的维度与指标111

三、分类框架的经验考察113

四、对基于价值控制的政策分类的评价116

第三节 政策文本系统中的政策类型结构演变118

一、高等教育政策类型的特点118

二、高等教育政策的类型结构123

三、高等教育政策类型结构的演变128

第六章 理解高等教育政策生产135

第一节 政策生产的主要矛盾135

一、政策生产中的权威矛盾135

二、政策生产中的价值矛盾139

三、政策生产中的控制矛盾142

第二节 政策生产中的隐性话语144

一、隐性话语的本质及其话语形式145

二、隐性话语与显性话语148

第三节 什么是“好”的高等教育政策生产？151

一、“好”的生产要素151

二、“好”的生产过程159

三、“好”的政策“产品”165

第四节 结语170

一、主要结论170

二、主要贡献174

三、研究不足与后续研究展望176

附录一 编码手册179

附录二 文本分析的程序与编码手册制作步骤191

附录三 《高等教育法》文本编码示例193

附录四 政策文本类型目录207

附录五 访谈同意书233

附录六 访谈提纲234

附录七 被访人员登记表236

附录八 教育政策文本分析及其应用237

参考文献245