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第一章 政府与公共财政1

第一节 国家与政府1

第二节 公共财政25

第三节 公共财政的特点36

第四节 公共财政体系40

第五节 本书的哲学基础45

第二章 社会主义市场经济51

第一节 社会主义市场经济是中国改革的必然选择51

第二节 市场的资源配置效率及其缺陷61

第三节 政府与市场关系的三种模式78

第四节 政府失灵88

第三章 效率原则与公平原则93

第一节 资源配置与效率93

第二节 公共财政是一种效率财政98

第三节 公平原则108

第四节 效率优先、兼顾公平128

第四章 公共产品和公共选择理论135

第一节 公共产品的概念和特点135

第二节 公共产品的生产143

第三节 公共产品的提供149

第四节 公共产品的有效提供155

第五节 公共选择理论158

第五章 公共财政支出原理176

第一节 公共财政支出范围的界定176

第二节 公共财政支出的原则188

第三节 财政支出膨胀理论199

第六章 政府预算论（上）——政府预算的理论与改革215

第一节 政府预算的一般理论215

第二节 现代政府预算建设的三个理论问题230

第三节 西方的政府预算改革242

第七章 政府预算论（下）——公共支出预算制度的建设260

第一节 政府预算建立的原则260

第二节 政府预算的改革——从基数法预算到部门预算265

第三节 部门绩效预算275

第四节 政府预算改革中的三项核心制度建设279

第八章 公共支出的成本一收益分析和评估298

第一节 成本一收益分析的框架298

第二节 收益与成本的界定311

第三节 项目分析中的价格与贴现率315

第四节 公共支出项目的评估328

第九章 纯公共产品与行政性支出338

第一节 行政、国防产品的纯公共产品性质338

第二节 行政支出340

第三节 国防支出352

第十章 准公共产品理论与事业支出360

第一节 准公共产品与事业单位360

第二节 不同提供方式下的事业产品效率分析370

第三节 事业产品的公共政策380

第四节 教育产品的公共政策387

第五节 科学、卫生产品的公共政策405

第十一章 农业支出与农业公共政策419

第一节 政府对农业的干预419

第二节 我国农业的现状与矛盾分析433

第三节 日本和欧盟的农业政策441

第四节 积极、稳健、开放的农业公共政策450

第十二章 基础设施的公共政策457

第一节 基础设施的范围和特点457

第二节 基础设施垄断生产的效率损失459

第三节 基础设施配置中的公共政策467

第四节 基础设施的管理与市场化指数483

第十三章 地方公共产品493

第一节 地方公共产品理论493

第二节 财政联邦主义与中央和地方政府的职能分工501

第三节 政府间转移支付512

后记521