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江西省土地整治规划（2013-2015年）3

第一章 总则3

一、规划目的3

二、规划任务3

三、规划编制原则4

四、规划编制依据5

第二章 规划背景7

一、基本概况7

（一）区位条件7

（二）自然条件7

（三）国民经济与社会发展7

二、土地利用现状8

三、土地整治潜力与分布9

（一）农用地整治潜力9

（二）农村建设用地整治潜力9

（三）土地复垦潜力10

（四）未利用地开发潜力10

四、《江西省土地开发整理规划（2001-2010年）》实施评价11

（一）取得的成效12

（二）存在的问题13

五、当前土地整治面临的形势14

（一）土地整治迎来千载难逢的大好机遇14

（二）未来五至十年土地整治任务十分艰巨15

第三章 指导思想和基本原则与目标任务17

一、指导思想17

二、基本原则17

三、土地整治目标18

（一）总体目标18

（二）具体目标19

四、主要任务20

第四章 土地整治分区22

一、环鄱阳湖血防与生态整治区22

（一）区域特征22

（二）区域土地整治主要内容22

二、河网平原农用地整治区23

（一）区域特征23

（二）区域土地整治主要内容23

三、河谷盆地综合整治区23

（一）区域特征23

（二）区域土地整治主要内容24

四、岗地低丘综合整治区24

（一）区域特征24

（二）区域土地整治主要内容24

五、红砂岩类丘陵生态综合整治区24

（一）区域特征24

（二）区域土地整治主要内容25

六、丘陵低山综合整治区25

（一）区域特征25

（二）区域土地整治主要内容25

第五章 农用地整治27

一、积极推进高标准基本农田建设27

二、切实加强农用地质量建设28

第六章 城乡建设用地整治30

一、科学统筹城乡土地利用30

二、稳妥推进村庄土地整治30

三、适时开展旧城镇、旧工矿改造31

四、严格规范城乡建设用地增减挂钩试点32

五、积极开展建设用地整治制度创新33

第七章 损毁土地复垦34

一、加大历史遗留损毁土地复垦力度34

二、全面实现生产建设新损毁土地复垦34

三、及时复垦自然灾害损毁土地34

四、严格土地复垦质量控制与监管35

第八章 未利用地开发36

一、适度开发宜耕后备土地36

二、积极探索低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点36

第九章 生态环境整治38

一、加强基础性生态用地保护38

二、积极开展土地整治与生态环境建设38

三、因地制宜改善土地生态环境39

第十章 重点区域划定和重大项目安排40

一、土地整治重点区域40

（一）农用地整治重点区域40

（二）农村居民点整治重点区域40

（三）土地复垦重点区域40

（四）宜耕后备土地开发重点区域41

二、重大项目41

（一）江西省高标准基本农田建设暨造地增粮富民重大项目41

（二）江西省城乡建设用地增减挂钩试点重大项目42

（三）江西省矿山复垦调整利用重大项目42

（四）江西赣南等原中央苏区农村土地整治重大工程项目43

三、重点工程43

（一）鄱阳湖区土地整治重点工程43

（二）吉泰盆地土地整治重点工程43

（三）信江流域土地整治重点工程44

（四）赣西北土地整治重点工程44

（五）赣南土地整治重点工程44

（六）赣东土地整治重点工程44

（七）赣南稀土矿区土地复垦工程44

（八）赣西煤矿区土地复垦工程44

（九）赣南低效果园整治重点工程44

第十一章 土地整治资金和效益45

一、资金供需45

（一）高标准基本农田建设任务资金需求与供给45

（二）其他土地整治任务资金需求与供给45

二、效益分析46

（一）经济效益评价46

（二）社会效益评价46

（三）生态环境效益评价47

第十二章 规划实施保障措施48

一、创新创优机制48

二、加快制度构建48

三、加强实施管理49

四、落实资金保障51

五、稳步推进土地流转51

江西省土地整治规划说明（2013-2015年）69

一、规划编制背景69

（一）土地利用的有关情况69

（二）上轮土地开发整理规划实施评价72

（三）土地整治的社会经济形势74

二、规划编制过程76

（一）技术路线76

（二）工作过程78

三、规划基础数据80

（一）基础数据来源80

（二）基础图件编制说明82

四、土地整治潜力的说明83

（一）农用地整治潜力评价83

（二）农村建设用地整治潜力评价90

（三）土地复垦潜力评价93

（四）宜耕后备土地开发潜力评价97

五、江西省土地整治分区说明101

（一）土地整治分区划分的原则101

（二）土地整治分区划分依据及指标说明106

六、主要规划内容的说明111

（一）规划目标确定的依据111

（二）目标的确定111

（三）总体安排113

（四）目标分解情况113

七、重点区域、重大项目、重点工程的说明115

（一）重点区域115

（二）重大项目116

（三）重点工程117

八、投资需求和效益分析119

（一）投资估算119

（二）筹资分析120

（三）效益评价的方法、结论123

九、环境影响评价125

（一）土地利用与生态环境现状分析125

（二）土地整治对环境的影响126

（三）土地整治规划环境影响评价128

（四）减缓措施131

十、规划的衔接、协调134

（一）与全国土地整治规划相衔接134

（二）与江西省“十二五”规划纲要的衔接134

（三）与江西省土地利用总体规划衔接135

（四）与各地市的衔接、协调情况135

十一、公众参与情况说明136

十二、规划成果137