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目录1

第一章　北京城市化高速扩张中的三农问题1

第一节 北京三农问题产生的历史成因及现实原因2

第二节 高城市化率和二元经济现象并存成为北京三农问题的突出特点8

第三节 加大财政对农村的倾斜是解决北京三农问题的根本出路22

第二章　农村剩余劳动力转移问题研究47

第一节 农村劳动力转移概论47

第二节 北京农村劳动力转移现状分析52

第三节 制约农村劳动力转移的因素64

第四节 解决北京农村劳动力转移的公共财政对策71

第三章　探索北京农村社会保障之路79

第一节 社会保障制度的内涵79

第二节 农村社会保障问题的迫切性80

第三节 北京市农村社会保障制度的发展现状88

第四节 完善北京农村社会保障制度面临的主要难题94

第五节 西方国家农村社会保障制度介绍101

第六节 完善北京农村社会保障制度的思路和政策建议108

第四章　北京农村基础设施与公共服务供应视角中的公共财政框架116

第一节 对中国农村公共服务供给状况的一般分析116

第二节 北京农村基础设施的现状与问题121

第三节 北京农村义务教育的现状与问题132

第四节　北京农村公共卫生的现状与对策143

第五章　北京农村组织结构问题研究152

第一节 农村组织体系变迁过程152

第二节 北京农村组织结构现状分析155

第三节 北京农村组织结构存在问题分析177

第四节 北京农村组织结构的发展趋势及财政对策188

第六章　通过改进市对区县财政体制破解北京三农问题203

第一节 三农问题与财政体制的关系203

第二节　2000年前市对区县财政体制206

第三节 市对区县财政体制改革的设想和基本思路214

第四节 市对区县财政体制改革的基本内容217

第五节 对近期市对区县财政体制改革的评述221

第七章　下一步财税改革的优先领域230

第一节 进一步理顺市对区县以及区县对乡镇的财政体制230

第二节 加强预算准备和预算评估工作235

第三节 优化支出结构，加大农村基础设施与公共服务支出力度240

第四节 以深化国库和政府现金管理为重心推动财政管理改革245

主要参考文献247

后记255