财政分权体制下的城乡基本公共服务均等化研究2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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导论1

一、问题的提出1

二、研究的意义3

三、相关文献综述7

四、研究方法与框架17

五、研究的创新点19

第一章 财政分权与基本公共服务均等化：理论基础20

第一节 财政分权理论概述20

一、财政分权理论的历史沿革21

二、局限财政分权的主要因素35

第二节 基本公共服务均等化理论概述38

一、基本公共服务的内涵38

二、均等化理论概述53

第三节 财政分权体制下的城乡基本公共服务均等化：基本理念62

一、城乡基本公共服务均等化的价值取向：公平与效率的统一63

二、城乡基本公共服务均等化的具体导向：城乡居民获得平等发展机会66

第二章 财政分权体制下城乡基本公共服务供给的制度变迁69

第一节 集中偏向阶段城乡基本公共服务供给的制度安排69

一、集中偏向阶段财政体制的主要内容70

二、集中偏向阶段城乡基本公共服务的供给制度78

第二节 分级包干阶段城乡基本公共服务供给的制度背景85

一、分级包干阶段财政体制的主要内容85

二、分级包干阶段的城乡基本公共服务供给制度95

第三节 分税制阶段城乡基本公共服务供给的制度安排103

一、分税制阶段财政体制的主要内容104

二、分税制阶段基本公共服务的供给制度114

第三章 财政体制与城乡基本公共服务均等化119

第一节 财政权力分配与城乡基本公共服务均等化119

一、政府事权的界定及划分120

二、政府财权的界定及划分124

三、权力分配存在的问题及对城乡基本公共服务均等化的影响131

第二节 城乡二元财政体制与城乡基本公共服务均等化研究137

一、城乡二元财政体制的形成137

二、城乡二元财政体制的表现138

三、城乡二元财政体制对均等化的阻滞141

第四章 县级政府财政能力与城乡基本公共服务均等化研究143

第一节 县级政府财政收支的总体状况143

一、县级政府财政支出的总体状况143

二、县级政府财政收入的总体状况153

第二节 县级政府财政能力困难的表现及成因160

一、财政能力的主要内涵161

二、县级政府财政能力困难的表现162

三、县级政府财政困难的成因168

第三节 县级政府财政能力弱化对城乡基本公共服务均等化的阻滞——以云南鹤庆县为例172

一、鹤庆县财政收支的总体状况173

二、县级政府财政能力弱化与城乡义务教育非均等化174

三、县级政府财政能力弱化与城乡社会保障非均等化176

四、县级政府财政能力弱化与城乡医疗卫生非均等化180

五、县级政府财政能力弱化与城乡基础设施的非均等化182

第五章 转移支付与城乡基本公共服务均等化研究183

第一节 转移支付制度的基本情况183

一、转移支付制度存在的意义183

二、转移支付的制度安排186

三、县级政府转移支付的制度安排196

第二节 转移支付制度对均等化的影响199

一、转移支付对均等化的总体影响199

二、各项转移支付对均等化的影响201

第三节 转移支付制度的缺陷对城乡基本公共服务供给的阻滞206

一、转移支付形式过多，相互之间缺乏统一的协调机制206

二、省以下财政转移支付制度缺乏统一规范208

三、转移支付制度法律效力不强208

四、转移支付制度对县级公共服务支出补助较弱209

第六章 促进城乡基本公共服务均等化的政策建议211

第一节 完善财政管理体制的改革措施211

一、财政合理分权的基本要求211

二、完善分权财政体制的基本思路215

第二节 地方政府税制改革措施221

一、明确税收权力，合理划分税权221

二、赋予地方政府适当的税收立法权222

第三节 转移支付制度的改革措施224

一、明确我国转移支付制度的目标224

二、规范政府间转移支付制度的基本原则225

三、完善转移支付制度的主要措施226

参考文献229

附录243