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第1章 导论1

1.1选题的背景与意义1

1.1.1问题的提出1

1.1.2研究意义6

1.2研究现状与本书创新尝试12

1.2.1国外的研究现状12

1.2.2国内的研究现状18

1.2.3本书的创新尝试24

1.3研究思路与研究方法27

1.3.1理论假设与研究思路27

1.3.2研究方法与资料来源29

1.4分析框架、理论基础与核心概念30

1.4.1本书的分析框架30

1.4.2本书的理论基础31

1.4.3有关的核心概念31

1.5主要内容与结构安排42

第2章 公共政策输入理论：公共政策过程的视角44

2.1制度理性选择理论44

2.1.1理论概况44

2.1.2主要内容46

2.1.3理论述评与借鉴意义52

2.2多源流分析理论55

2.2.1理论概况55

2.2.2主要内容56

2.2.3理论述评与借鉴意义69

2.3支持联盟框架理论72

2.3.1理论概况72

2.3.2主要内容73

2.3.3理论述评与借鉴意义82

2.4政策网络理论84

2.4.1理论概况84

2.4.2主要内容87

2.4.3理论述评与借鉴意义100

2.5我国公共政策过程理论105

2.5.1理论概况105

2.5.2主要内容106

2.5.3理论述评与特色116

第3章 当代中国公共政策输入：理论与实践约束120

3.1当代中国公共政策输入：理论边界120

3.1.1当代中国的政府体制（政治体制）120

3.1.2当代中国的两种代表理论128

3.1.3党内民主与人民民主131

3.1.4单位制138

3.2当代中国公共政策输入：实践约束条件147

3.2.1市场经济的利益分化程度147

3.2.2利益组织化程度（利益群体、利益团体、利益集团）150

3.2.3草根NGO的发育程度（草根NGO、民间NGO、官办NGO的转化）152

3.2.4大众媒体的定位与市场化、独立化程度156

3.2.5思想库、智囊的独立程度（知识精英、公共知识分子）159

3.2.6政策社群、政策共同体、政策子系统等政策联盟的联合程度（精英联盟的整合与协调）166

3.3当代中国公共政策输入：特殊因素169

3.3.1当代中国执政党（国家）意识形态169

3.3.2当代中国政治文化174

3.3.3当代中国民情与民意178

第4章 当代中国公共政策输入：一个分析框架184

4.1当代中国公共政策输入分析框架：模型变量构成184

4.1.1公共政策制定中枢系统186

4.1.2公共政策制定外围（辅助）系统187

4.1.3组织化的利益团体195

4.1.4公共政策输入行动者网络196

4.1.5草根NGO（民间NGO）198

4.1.6知识精英（思想库、智囊以及公共知识分子）201

4.1.7大众媒体203

4.1.8执政党（国家）意识形态204

4.1.9公共危机事件205

4.2当代中国公共政策输入分析框架：模型变量分析209

4.2.1变量间相互关系分析211

4.2.2变量间相互作用（互动）分析213

4.2.3当代中国公共政策输入的类型、过程与逻辑（运行机制和作用机理）219

4.2.4当代中国公共政策输入成功的条件225

第5章 当代中国公共政策输入分析框架：实证检验236

5.1当代中国公共政策输入分析框架的检验：高等教育政策的实证分析236

5.1.1 “211工程”案例236

5.1.2 “985工程”案例240

5.2当代中国公共政策输入分析框架的实证检验：全国妇联的案例分析248

5.2.1政策议程的阻碍：“妇女阶段性就业”案例248

5.2.2政策议程的倡导：“《婚姻法》修改”案例255

5.3当代中国公共危机型政策输入的实证检验：个案分析261

5.3.1 “SARS危机”个案分析与公共卫生政策输入261

5.3.2“孙志刚事件”个案分析与社会管理政策输入267

第6章 当代中国公共政策输入框架的应用：阐释与发展275

6.1当代中国公共政策输入框架的阐释：现状与问题275

6.1.1当代中国公共政策输入框架的现状275

6.1.2当代中国公共政策输入框架存在的问题278

6.2当代中国公共政策输入框架的发展：面临的挑战285

6.2.1公民社会的兴起285

6.2.2公民政治参与要求高涨289

6.2.3利益集团的形成293

6.2.4利益分化造成替代性利益表达的困难298

6.2.5党政机构和官员存在自身利益301

6.2.6大众媒体的市场化、独立化程度较高306

6.2.7网络媒体等新兴媒体的崛起309

6.2.8公共危机事件的常态化频繁发生314

第7章 当代中国公共政策输入框架优化的制度设计：演进向度与路径选择318

7.1当代中国公共政策输入框架优化：制度演进向度318

7.1.1公共政策制定模式：精英主义、多元主义还是法团主义？318

7.1.2公共政策输入过程的宏观架构：体制吸纳还是人民民主？338

7.1.3基层利益表达单元：单位制还是社区制？342

7.2当代中国公共政策输入框架优化：路径选择350

7.2.1加强党的利益代表机制建设，实现从整合型政党向代表型政党转变350

7.2.2充分发挥公共政策制定中枢系统的利益表达与利益综合功能356

7.2.3充分发挥公共政策制定外围（辅助）系统的基础性利益表达功能363

7.2.4发挥利益集团的利益表达功能，防范强势利益集团的渗透与侵蚀373

7.2.5加强引导与控制，发挥大众媒体的利益表达平台与议程设置功能381

7.2.6完善弱势群体的利益表达机制，拓宽弱势群体利益表达渠道389

7.2.7构建公共危机事件有效治理的长效机制，促动政府治理结构转型403

第8章 结论411

参考文献415