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第一章 绪论1

第一节 比较行政与个案研究1

第一项 比较行政之崛起与发展1

第二项 个案研究与本书之主旨5

第二节 研究方法--行政生态研究法概说8

第一项 行政生态研究法之必要8

第二项 行政生态研究法之内涵11

第三节 泰国概况介绍14

第一项 自然及人文环境14

第二项 历史背景17

第二章 传统泰国的行政24

第一项 社会的一般结构25

第一节 传统的社会25

一、统治阶级与社会的层级制度26

二、被统治阶级与保护制度28

三、政府与人民的关系30

第二项 宗教：小乘佛教--泰国人民的信仰33

一、佛教的地位33

二、佛教的教义34

三、宇宙观39

四、佛教与人民的关系39

五、佛教的组织与特性41

六、佛教对社会的影响43

第二节 传统的行政制度45

第一项 国王--专制的君主45

一、国王的地位与权力45

二、国王权力的限制47

第二项 传统的官僚治体49

一、官僚治体的结构51

二、官僚治体的运作56

第三节 结语--传统泰国行政的简评65

第三章 泰国行政现代化之开展71

第一节 西方热力之冲击与泰国行政现代化的奠基72

第一项 拉玛三世与通商条约的订立72

第二项 传教士、拉玛四世以及西化基础的建立73

第三项 朱拉隆功国王与政府行政大改革的实施76

第二节 伽克利改革与一八九二年之行政重组78

第一项 第一阶段的改革措施78

一、咨询构关的创设78

二、财政的改革79

三、人事行政的初步革新80

四、交通：邮政和电信的创设82

五、地图的绘制与测量的实施82

六、铁路的建造83

七、外事厅的成立83

八、教育的发展83

第二项 改革的第二阶段--行政的大重组85

一、政府结构的重组86

二、外籍顾问的延揽88

三、各部的发展90

第三节 内政部之建立及其发展97

第一项 内政部及地方行政体系的建立97

第二项 内政部与司法行政及税务行政的改革106

第三项 丹隆亲王领导下之内政部的发展108

第四节 内政部与国家官僚治体的产生113

第一项 国家官僚治体的形成113

第二项 新的官僚治体的运作--以人事过程为例117

一、人员的征取117

二、人际关系的安排124

三、官僚成员的激励127

第五节 泰国行政现代化之开展的评估130

第四章 君主立宪政体下之泰国行政140

第一节 君权的式微与一九三二年的革命141

第一项 拉玛六世、七世及君权的衰微141

第二项 一九三二年的革命与君主立宪政体的建立144

一、一九三二年的革命144

二、君主立宪政体的建立与宪政之治的虚幻146

第一节 宪政体制下的行政制度149

第一项 社会与政治的背景151

第二项 行政的结构154

一、立宪君主155

二、中央的行政组织155

三、地方的行政组织160

四、文官制度167

第三项 官僚行为及其对行政的影响170

一、权威的模式171

二、社会价值与行为规范173

第三节 官僚治体与国家的发展--现代泰国行政的检讨177

第五章 影响泰国行政发展之生态因素的剖析188

第一节 行政生态因素的涵义188

第一项 社会价值与官僚的行为192

第二节 历史文化因素192

第二项 佛教与官僚治体194

第三项 教育制度与官僚治体196

第三节 社会因素198

第一项 朋党与行政行为198

第二项 棱柱团体与行政行为201

第四节 政治因素202

第一项 非官僚力量的强弱与行政绩效的高低202

第二项 政治情势与官僚治体的变革204

第三项 政治传统与行政行为206

第五节 经济因素207

第一项 农业为主的经济结构与行政的关系207

第二项 外属企业与行政行为209

第六节 环境与官僚治体之沟通模式的分析212

第六章 结论217

第一节 行政发展的涵义217

第一项 发展的意义218

第二项 行政发展的模式221

第二节 泰国行政发展之回顾与前瞻221

第一项 泰国行政发展的回顾223

第二项 泰国行政发展的前瞻231

参考书目231

壹、中文部份231

贰、英文部分233

贰、英文257

索引265

壹、中文265