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第一部分 中国社会组织发展规划研究总报告1

一 引言1

（一）研究背景与目的1

（二）中国社会组织范畴界定2

（三）研究工作基本原则5

二 中国社会组织发展战略要素分析6

（一）中国社会组织发展阶段6

（二）中国社会组织发展机遇8

（三）中国社会组织发展障碍10

三 中国社会组织发展的战略选择15

（一）中国社会组织发展的使命15

（二）中国社会组织发展的取向16

（三）中国社会组织发展的预期指标20

（四）中国社会组织发展的重点31

四 中国社会组织发展中的政府责任33

（一）正确发挥政府领导作用33

（二）推进官办社会组织改革35

（三）矫正枢纽型社会组织的走向37

（四）规范社会组织管理系统38

（五）实施合理的培育扶持政策44

（六）建构社会组织法律制度体系51

第二部分 中国社会组织发展总体战略研究52

一 中国社会组织发展现状52

（一）中国社会组织的发展52

（二）中国社会组织的作用63

（三）中国社会组织自身的问题69

二 中国社会组织的发展机遇与挑战79

（一）中国社会组织的发展机遇79

（二）中国社会组织的时代使命84

（三）中国社会组织的发展障碍89

三 中国社会组织发展的战略方向与预期101

（一）中国社会组织发展的价值定位101

（二）中国社会组织发展的方向目标104

（三）中国社会组织发展指标和预期109

四 中国社会组织发展的主要任务129

（一）改进和完善社会组织登记备案制度129

（二）建立社会组织的规范管理系统132

（三）以良好政策环境支持社会组织140

（四）矫正枢纽型社会组织发展方向143

（五）分类推进官办社会组织改革146

（六）构建适应社会组织发展的法规体系154

（七）正确发挥政府的组织领导作用156

第三部分 中国社会组织管理制度建设研究166

一 混合制下社会组织准入及管理制度166

（一）对准入及管理机制的突破166

（二）准入及管理尚存制度缺陷170

（三）准入及管理制度下一步改革176

二 社会组织发展中的监管执法制度180

（一）监管执法上的问题180

（二）监管执法的改进191

三 社会组织的治理及其自律198

（一）外部环境存在的问题199

（二）内部治理存在的问题205

（三）信息披露存在的问题211

（四）社会组织治理的改善217

四 结论224

第四部分 中国社会组织相关财税政策研究227

一 社会组织相关财税政策综述227

（一）社会组织财税政策概览227

（二）社会组织财税政策评价230

（三）社会组织财税政策改进231

二 完善政府向社会组织购买服务的政策233

（一）政府购买社会组织服务政策概述234

（二）政府购买社会组织服务的国内实践240

（三）政府购买社会组织服务的实践评价249

（四）政府购买社会组织服务的国际经验255

（五）政府购买社会组织服务的政策体系建设264

三 改进支持社会组织发展的税收政策270

（一）有关社会组织税收的政策概述270

（二）现行社会组织税收政策的效果283

（三）社会组织税收政策的国际经验288

（四）相关社会组织发展的税收政策改进310

四 健全支持社会组织的其他财政政策318

（一）规范施行对社会组织的财政补贴318

（二）对社会组织行政事业性收费的减免323

第五部分 中国社会组织发展的分类研究326

一 不同视角下的中国社会组织分类326

（一）根据组织性质和目的的分类326

（二）按照组织活动领域进行的分类329

（三）中国特色政社关系意义上的分类330

（四）政治治理意义上的分类331

二 三类中国社会组织的发展历程333

（一）社会团体的分类统计分析333

（二）民办非企业单位的分类统计分析350

（三）基金会的分类统计分析369

三 对三类中国社会组织的比较分析381

（一）对社会组织分类指标及其活动领域的反思381

（二）社会组织发展规模的比较386

（三）社会组织基本数据与经济社会发展指标的比较389

（四）社会组织人力资源的比较与分析391

（五）社会组织的支持环境399

四 结论402

第六部分 关于加快中国社会组织发展的建议421

后记421