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第一章 行政诉讼的一般规定1

行政侵权1

行政争议3

具体行政行为5

抽象行政行为6

行政诉讼8

行政复议10

行政复议与行政诉讼的关系17

行政诉讼与控告检举的区别21

行政诉讼与民事诉讼的区别22

行政赔偿23

行政补偿25

审查具体行政行为合法性的原则26

检察机关监督原则28

辩论权原则29

使用本民族语言文字原则30

当事人在行政诉讼中法律地位平等原则31

审判独立原则31

行政被告不得处分法定职权的原则32

不停止被诉具体行政行为执行的制度33

复议前置34

合议制度36

回避制度37

公开审判制度39

两审终审制度42

第二章 行政诉讼受案范围43

第一节 行政诉讼受案范围概述43

行政诉讼受案范围43

行政诉讼法与行政复议法在受案范围规定上的区别44

抽象行政行为与具体行政行为的区别46

行政审判权47

国家行为48

终局行政裁决行为49

行政审判权与行政权的关系50

第二节 对行政处罚行为的司法审查范围53

行政处罚53

行政处罚与行政处分的区别58

行政处罚与民事责任的区别61

行政处罚与刑事处罚的区别62

处罚法定原则66

处罚公正原则70

处罚公开原则71

处罚与教育相结合原则72

过罚相当原则72

一事不再罚原则73

处罚相对人权利保障原则74

警告76

罚款78

没收处罚82

责令改正84

责令停产停业87

吊扣许可证和执照88

行政拘留90

行政处罚的立法设定权92

行政处罚的实施机关94

行政处罚的综合执法机构96

行政处罚权的委托授权96

行政处罚的管辖97

行政处罚的时效98

行政处罚的特殊责任主体99

第三节 对行政强制措施的司法审查范围100

行政强制措施的定义及审查范围100

行政强制措施与行政措施102

行政强制措施与行政决定103

行政强制措施与行政命令104

行政强制措施与行政救助104

行政强制措施与行政强制执行105

行政上的即时强制106

行政强制措施的主体107

行政强制措施的表现形式107

第四节 对行政许可行为的司法审查109

行政许可行为109

依法设定、实施行政许可109

公开、公平、公正原则111

便民原则和效率原则112

陈述权、申辩权、救济权113

设定行政许可的范围115

可以不设定行政许可的事项115

设定行政许可的内容和程序116

行政许可的申请116

行政许可的受理118

对许可申请的审查119

行政许可决定121

作出行政许可决定的期限123

行政许可的变更、转让、撤销与注销124

行政许可的延缓126

行政许可程序126

有数量限制的行政许可决定127

行政许可的费用128

第五节 对行政不作为行为的司法审查129

行政不作为行为129

可诉性行政不作为的特征130

第六节 对侵犯法定经营自主权行为和行政给付行为的司法审查130

经营自主权130

侵犯经营自主权的行为131

行政给付行为132

发放抚恤金行为的起诉条件133

第七节 对违法要求其履行义务和其他侵犯人身权、财产权的行为的司法审查133

违法要求履行义务133

其他侵犯人身权、财产权的案件134

医疗事故争议案件的可诉性135

行政确认行为的可诉性136

行政征收行为的可诉性137

法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件137

第八节 行政诉讼的否定范围138

行政诉讼的否定范围138

国家行为140

抽象行政行为141

部分内部行政行为142

终局行政行为143

刑事司法行为145

行政调解行为147

行政仲裁行为148

行政指导行为149

重复处理行为149

不产生实际影响的行为150

交通事故责任认定行为的不可诉151

第三章 管辖153

第一节 概述153

行政诉讼管辖153

主管与管辖156

主管与主审157

管辖权与审判权157

确定行政诉讼管辖的原则158

第二节 事物管辖、级别管辖159

事物管辖159

级别管辖160

基层人民法院的管辖160

中级人民法院的管辖161

本辖区内重大、复杂案件162

被告为县级以上人民政府 且基层人民法院不适宜审理的案件162

社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件163

重大涉外或者涉及港澳台地区的案件163

国际贸易行政案件164

高级人民法院的管辖164

最高人民法院的管辖164

第三节 地域管辖165

地域管辖165

一般地域管辖165

复议机关改变原具体行政行为的案件管辖166

特殊地域管辖167

对限制人身自由的行政强制措施不服提起诉讼的行政案件167

因不动产提起行政诉讼的行政案件168

产权界定中的行政案件管辖169

共同管辖169

移送管辖170

指定管辖170

管辖权的转移172

管辖权的转移与移送管辖172

管辖异议的处理173

第四章 行政诉讼参加人174

第一节 概述174

行政诉讼参加人174

当事人176

第二节 原告177

原告177

共同原告178

原告资格178

原告资格的转移180

原告的诉讼权利180

原告的诉讼义务181

相邻权人的原告资格182

公平竞争权人的原告资格184

环境利益享有者的原告资格184

消费者的原告资格185

与复议决定有利害关系的公民、法人或者其他组织的原告资格188

被加害人的原告资格188

与撤销或变更具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织的原告资格188

合伙企业的诉讼代表人189

不具备法人资格的组织的诉讼代表人189

集团诉讼的诉讼代表人190

联营、合资、合作企业的适格原告190

农村土地承包人的原告资格191

非国有企业的原告资格191

股份制企业的原告资格192

第三节 被告193

被告193

适格被告194

经复议后的具体行政行为的被告195

共同被告196

授权组织的被告资格196

受委托组织的被告资格197

行政机关的内设机构或派出机构的被告资格198

被撤销的行政机关的被告资格200

被告的变更与追加201

被告的诉讼权利201

被告的诉讼义务202

行政诉讼共同诉讼人202

必要的共同诉讼202

普通的共同诉讼203

经上级行政机关批准的具体行政行为的被告资格204

第四节 行政诉讼第三人和诉讼代理人204

行政诉讼第三人204

利害关系人成为第三人的案件206

第三人的诉讼请求207

行政诉讼代理人207

法定代理人208

指定代理人210

委托代理人211

委托的解除或变更212

口头委托和推定委托213

授权委托书213

对侨居外国的中国公民的授权委托特殊要求214

复议机关当被告时的委托代理人214

第五章 行政诉讼的证据215

第一节 行政诉讼的证据类型215

行政诉讼证据的概念215

行政诉讼的证据规则216

书证223

书证的类型225

提供书证的要求226

物证227

视听资料228

制作和收集视听资料的规则229

证人证言229

当事人的陈述231

鉴定结论231

勘验笔录234

现场笔录235

第二节 行政诉讼的举证责任237

举证责任制度237

履行举证责任的基本标准238

举证责任分配238

原告的举证责任239

在行政赔偿诉讼中原告的举证责任241

被告举证责任242

代理人举证范围244

第三人的举证责任244

人民法院在举证中的责任245

举证须知246

自认246

司法认知247

第三节 调取和保全证据248

诉前证据保全248

调取证据248

申请法院收集的证据249

申请人民法院调取证据的程序250

证据保全的启动条件和程序251

证据保全的措施251

申请重新鉴定的条件252

不提供鉴定结论的后果252

鉴定书的内容252

证据调查的手段253

第四节 证据的对质辨认和核实254

质证的主体254

质证的对象255

未经庭审质证的证据的法律效力255

质证的方式和内容256

书证、物证、视听资料的质证规则257

出庭作证的义务258

证人资格258

申请证人出庭作证的程序258

证人出庭规则259

鉴定结论的质证规则259

人民法院调查核实证据的范围260

二审与审判监督程序的质证规则260

二审与审判监督程序中的新证据261

第五节 行政诉讼证据的审核认定（认证）261

审核认定的主体、对象、内容261

行政诉讼中的证明的概念及对象、证明标准262

证明能力认证规则262

证据关联性的认定263

证据客观性的认定263

电子证据的证明力264

证据合法性的认定267

不能作为定案依据的证据268

生效法律文书的证明力269

行政诉讼特有的证据合法性认定规则270

证明同一事实的不同种类证据证明力大小认定规则271

电子数据资料的证明力认定272

自认证据的证明力276

不能单独作为定案依据的证据276

证明妨碍及其法律后果276

当庭认定证据的条件277

纠正当庭认定证据有误的方式277

出庭作证的权利与义务277

第六章 起诉与受理279

第一节 起诉279

起诉成立的条件279

复议前置281

复议机关不受理或不作为时起诉的条件283

一事不再理原则284

自由选择起诉285

行政终局裁决286

起诉期限287

单行法律规定的起诉期限290

特殊起诉期限291

起诉期限的耽误291

起诉方式292

起诉内容293

自动撤诉后再起诉的限制293

重复起诉295

第二节 受理296

受理296

起诉与受理的关系297

对起诉的审查297

审查后的法律结果299

旧法规没有规定可以起诉的而新法规规定可以起诉的受理302

不予受理302

受理的法律后果303

第七章 第一审程序305

两审终审制305

第一审程序308

法院审理中的职权主义309

审理不适用调解310

审理前的准备310

行政审判组织311

答辩状送达的要求314

开庭审理314

审理的范围316

开庭审理的程序317

回避319

合并审理321

当事人拒不到庭321

申请撤诉322

视为申请撤诉324

撤诉的法律后果325

延期审理325

中止诉讼326

终结诉讼327

诉讼保全328

先行给付329

诉讼不停止具体行政行为的执行330

先行执行331

案件的移送333

司法建议333

一审期间改变被诉具体行政行为的法律后果334

行政诉讼附带民事诉讼334

行政诉讼的期间335

行政诉讼附带民事诉讼的审理339

第一审案件的审理期限339

延长审理期限340

行政诉讼的期日341

送达341

第八章 行政诉讼二审和再审程序342

第一节 行政诉讼的二审程序上诉342

第二审程序342

第二审程序与第一审程序的关系344

上诉的条件345

二审中各方的称谓346

上诉状346

上诉的方式347

上诉的受理347

上诉的撤回348

撤回上诉的条件349

不准许撤诉349

二审程序中行政机关不能改变具体行政行为350

准予撤回上诉的裁定为终审裁定350

二审的审理范围351

第二审的审理期限351

审理上诉案件的方式352

二审裁判的方式及其适用条件353

发回重审另行组成合议庭的条件354

发回重审的案件可上诉354

二审对案件的处理355

第二节 再审程序355

审判监督程序与第二审程序355

申诉358

申请再审的期限358

申诉的处理359

审判监督程序提起的条件360

提起审判监督程序的方式361

抗诉的主体361

抗诉案件的来源366

提起抗诉的条件366

抗诉的形式367

抗诉的法律后果367

决定再审的案件应裁定中止原判决的执行367

再审案件适用第一审程序审理368

再审案件适用第二审程序审理368

再审案件的裁判369

第九章 行政诉讼的事实审查和法律审查371

行政案件的事实371

我国行政诉讼事实审查的特征372

法律审查的范围和标准373

适用法律、法规错误374

违反法定程序的审理及处理375

对具体行政行为超越职权的审查376

对滥用职权的认定及处理378

不作为违法379

不作为违法的表现形式及审查380

行政处罚显失公正及表现形式381

对显失公正行政处罚的“变更”382

第十章 行政诉讼中的法律适用383

法律适用及其规则383

法律386

行政法规395

地方性法规、自治条例和单行条例399

行政规章400

司法解释406

国际条约及其他国际法规范410

上位法优于下位法410

同一层级的法律规范中，列举规定优于概括规定，具体规范优于抽象规范412

特别法优于普通法、紧急规范优于一般规范413

新的法律规范优于旧的法律规范和不溯及既往原则414

越权无效原则414

授权法律规范优于职权法律规范415

地方性法规与行政法规冲突的解决办法415

地方法规与部委规章冲突的解决办法416

规章之间冲突的解决办法417

溯及力420

第十一章 判决、裁定和决定422

判决422

维持判决423

撤销判决423

撤销判决与复议决定424

法院对被告以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为的界定与处理424

确认判决426

限期履行法定职责判决427

变更判决427

判决不能加重对原告的处罚428

行政判决书的内容428

行政判决的法律效力429

行政诉讼的裁定430

行政诉讼裁定的适用范围431

不予受理裁定432

驳回诉讼请求434

管辖异议434

提审、指令再审或发回重审435

行政诉讼裁定的效力435

行政诉讼决定的适用范围436

行政诉讼决定的效力437

第十二章 对妨害行政诉讼的强制措施438

行政诉讼强制措施438

行政诉讼强制措施的独特之处439

妨害行政诉讼行为的构成要件440

行政诉讼法规定的妨害行政诉讼的行为441

行政诉讼强制措施的种类及适用445

行政诉讼强制措施的适用期间446

对妨害行政诉讼行为构成犯罪的处理447

第十三章 行政案件的执行448

行政案件的执行448

行政诉讼执行发生的条件450

非诉行政案件的执行451

申请行政诉讼执行的申请人453

申请非诉讼行政案件执行的条件453

申请非诉讼行政案件执行的申请人454

申请非诉案件执行应提供的材料456

当事人申请执行的期限456

行政机关申请执行的期限457

享有权利的公民、法人或者其他组织申请执行的期限458

对非诉讼行政案件申请执行的审查459

对非诉讼行政案件的裁定不予执行461

移交执行462

委托执行463

行政案件执行的申请受理和执行机关463

行政案件执行机构464

执行根据—行政判决书465

执行根据—行政裁定书466

执行根据—行政赔偿调解书466

执行根据—行政处理决定书466

执行根据—行政复议决定书467

执行参加人467

执行时的财产保全469

行政诉讼中的先予执行469

执行前的准备470

执行的原则471

对行政相对人采取的强制执行措施475

实施查封、扣押、冻结、拍卖的程序479

强制迁出房屋、强制拆除违章建筑或者强制退出土地482

对不动产的执行程序483

对行政机关不履行判决、裁定采取的强制措施484

执行中止485

执行终结487

执行错误的赔偿488

行政赔偿490

侵犯人身权的行政赔偿范围495

行政赔偿责任的排除496

行政赔偿请求人497

行政赔偿义务机关498

行政赔偿的提出501

第十四章 行政赔偿490

单独请求行政赔偿的程序502

行政赔偿适用调解503

侵犯人身自由权的赔偿标准504

侵犯公民生命健康权的赔偿标准505

侵犯财产权的赔偿方式505

侵犯财产权的行政赔偿范围506

追偿507

行政赔偿的费用507

行政赔偿的请求时效508

国家赔偿确认制度509

第十五章 涉外行政诉讼513

涉外行政诉讼513

同等原则和对等原则515

涉外行政诉讼的法律适用516

涉外行政诉讼的代理517

涉外行政诉讼的送达518

第十六章 行政诉讼费用520

行政诉讼的费用520

征收标准526

费用的预交528

费用的负担530

行政诉讼费用中的司法救济530

诉讼费用的交纳范围532