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导论1

以邓小平理论为指导，开创甘肃财政工作的新局面1

关于财政改革和发展的几个问题8

当前的财政形势和政策取向25

第一章　财政运行机制48

全面提高财政运行质量，建立稳固平衡、有后劲的财政运行机制48

建立稳固平衡、有后劲的甘肃财政的对策66

努力建立稳固平衡、有后劲的财政86

建立稳固平衡的财政必须提高财政收入占GDP的比重95

摆脱财政困境要做到五坚持，实现五突破107

贫困地区扭转财政困境的建议与对策114

地县财政收支平衡的难点分析及其对策126

第二章　财源建设133

坚定不移地搞好新形势下的财源建设133

地方财源建设初探147

关于甘肃商贸企业的地方财源建设问题155

财源建设问题研究162

转换机制，进一步加强地方财源建设170

支持农业产业化经营，培植壮大地方财源185

发展旅游经济，促进财源建设202

第三章　国有资产管理215

在新形势下如何加强国有资产管理215

围绕财政中心任务，做好国有资本金管理223

适应新形势，实现新突破234

第四章 财政职能与公共财政240

加快财政支出改革，强化财政支出管理240

调整财政支出结构与增加社会保障支出253

优化财政支出结构，构筑公共财政新框架259

地方财政职能及管理体系问题研究268

民族地区财政职能及管理体制问题279

公共财政的构建与支出结构的优化选择287

地方财政职能的范围及实现形式296

地方财政职能的转变306

实现地方财政职能的探讨310

第五章　政府采购317

建立与完善政府采购制度的若干问题317

建立政府采购制度的探讨327

兰州市推行政府采购制度的探索与实践348

借鉴世行招标采购经验，建立健全我国的政府采购制度356

第六章　零基预算367

零基预算理论与实践相结合问题的研究367

贫困地区推行零基预算的思考374

对零基预算的思考381

第七章　综合财政与费税改革388

甘肃综合财政预算管理的现状及有关问题388

推行综合财政预算，规范预算外资金管理398

加强预算内外资金统管，实施综合财政预算问题的探讨405

试论收费的成因及规范化管理412

清费正税，做好“费改税”工作423

浅论地方性收费的成因与整改对策432

地方性收费规范化管理的思考441

收费的成因及其规范化管理的对策447

第八章　财政监督455

切实强化财政监督工作，努力提高财政管理水平455

加强财政监督的对策探讨467

依法理财，硬化预算约束的思考476

努力开拓创新，强化财政监管486

第九章　会计管理490

加强会计管理，强化会计监督职能490

试论加强会计管理工作495

新形势下会计管理工作存在的问题与对策501

对当前会计管理工作中五个突出问题的探讨506

第十章　财政管理与宏观经济516

政府借外债，财政需严管516

积极改善投资环境，加快非公有制经济发展526

完善偿债机制，加强债务管理537

国有企业改革的回顾与展望547

陇中地区可持续发展的经济财政政策问题探讨564

当前地方零散工商税收委托代征工作中存在的问题及对策建议578

对会计师（审计）事务所脱钩改制问题的认识583

附录594

对宜昌县乡镇行政事业单位推行“零户统管”办法的调查594

零基预算法在英国的发展600

改革收费管理，实行综合预算，建立新的财政管理机制602

推行综合财政预算，规范预算外资金管理610

预算外资金管理关键环节的新突破617

我国地方财政支出改革研究625

我国政府采购制度研究642

财政管理中值得注意的五种倾向及对策657

美国财政支出管理体制考察661

财政管理要动真格——部分地方财政管理经验介绍676