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第一章 审判管理的现状与问题1

第一节 关于审判管理的争论1

一、审判管理与审判管理权1

二、审判管理之存在合理性：存废论2

三、审判管理的特定性：行政性管理还是司法性管理？4

四、审判管理的确定性：狭义管理还是广义管理？5

第二节 审判管理的发展变化6

一、行政化强势管理6

二、去行政化弱势管理7

三、技术性考评管理7

四、专门化制衡管理8

第三节 典型的审判管理模式10

一、传统审判管理型10

二、绩效管理型11

三、诉讼服务型11

四、两权关系型12

五、内部分权制衡型13

第四节 法官对审判管理的认识16

一、调查样本选择：形式、结构、对象和方法16

二、调查结果分析：对审判管理理论认识不一17

第五节 当前审判管理的成绩和问题20

一、对加强审判管理重要性的认识普遍提高20

二、审判管理科学运行机制尚未真正建立21

第二章 审判权与审判管理权的基础理论23

第一节 审判管理权性质：动态的审判职权优化配置23

第二节 审判管理权的权能25

一、三个追问：审判管理权与审判事务管理权的概念25

二、审判管理权的剥离：审判事务管理权与审判指导监督权分设27

三、服务与制约：审判事务管理权之于审判权29

第三节 审判管理权的功能定位：最大限度实现审判信息对称32

一、审判信息不对称是提高审判质效的最大障碍32

二、审判信息对称的主要对象是案件信息32

三、审判信息对称的主体是审判机构、审判组织和法官33

四、审判管理功能应定位为最大限度实现审判信息对称33

第四节 审判管理权要素分析35

一、管理主体35

二、管理客体36

三、管理内容36

四、管理手段36

第五节 审判管理权运行机制38

一、运行原则：审判权优化配置下的内部分权制衡38

二、审判管理运行机制的五大转变39

第三章 审判管理的方法45

第一节 审判流程管理45

一、重庆法院实践45

二、问题分析49

三、完善建议51

第二节 审判质效调控53

一、重庆法院实践：建立“一上两下”的审判质效评估调控系统53

二、完善建议54

第三节 审判质效考核55

一、审判质效考核在审判管理中的运用55

二、现行审判质效考核存在的不足56

三、完善建议60

第四节 信息化在审判管理中的运用63

一、信息化在审判管理中的功能价值63

二、应用现状：信息化在审判管理运用的实证分析64

第四章 审判管理组织机构的设置与职责69

第一节 设立审判事务管理专门机构的必要性69

一、制约审判事务管理发展的最大障碍在于组织机构缺位69

二、基层法院审监庭可以向审管办过渡和转化70

第二节 审判事务管理专门机构的职责71

第三节 审判事务管理办公室的科学工作方法73

第五章 深化审判管理的制度建设75

第一节 管用的“小制度”建设75

一、“小制度”建设的必要性75

二、制度起草制定的过程和方法75

第二节 审理流程管理制度建设76

一、规范办案节点流转制度76

二、治理“隐性”超审限制度95

三、规范诉讼事务办理制度99

第三节 审判实质管理制度建设107

一、改进和加强审判委员会工作制度107

二、深化案件质量评查制度114

三、加强法官和书记员基本功训练制度127

四、裁判文书专门校核工作制度139

第四节 对基层法院的服务监督指导制度142

一、加强对基层法院服务监督指导的重要意义142

二、改判发回重审案件双向分析制度154

三、收集实务问题开展“讲课式”指导159

四、建设诉讼服务中心205

五、开展案件判后当事人回访调查206

第六章 深化审判管理的实践210

第一节 审判信息的实时运用210

一、缩短审判管理周期210

二、加强“一案一核”评查216

三、加强“均衡结案”管理218

第二节 审判信息的综合运用222

一、规范上诉案件立案工作222

二、建立信访案件协同化解机制225

三、开展审务督察228

第三节 审判信息的深度运用232

一、努力健全学习培训机制232

二、突出调研是更高层次的审判237

三、注重发挥“标兵”示范引领241

附录：调查问卷263

后记266