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一、总 类1

《中华人民共和国土地管理法》导读1

★＊中华人民共和国土地管理法（1986.6.25）＊＊（2004.8.28修正）2

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12.27）（2014.7.29修订）34

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999.9.17）42

★中华人民共和国物权法（节录）（2007.3.16）44

不动产登记暂行条例（2014.11.24）56

不动产登记暂行条例实施细则（节录）（2016.1.1）61

国务院关于加强国有土地资产管理的通知（2001.4.30）73

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004.10.21）76

国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006.8.31）81

二、土地供给与审批85

1.土地储备供给85

土地储备管理办法（2007.11.19）85

国土资源部关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知（2003.9.24）（2010.12.3修正）88

国土资源部、国家发展和改革委员会等十一部门关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知（2008.12.22）90

国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知（2010.3.8）93

国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（2010.9.21）97

国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知（2010.12.19）101

国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知（2012.7.19）103

国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知（2012.5.23）105

国土资源部、财政部等四部门关于加强土地储备与融资管理的通知（2012.11.5）117

【地方法规、政策】120

北京市国有建设用地供应办法（试行）（2005.4.11）120

湖南省国有建设用地储备办法（2008.5.22）124

上海市土地储备办法（2004.6.9）（2010.12.20修正）128

山东省国有土地储备办法（2001.9.13）（2015.1.7修订）131

2.土地审查报批135

各类用地报批会审办法（1998.9.29）135

建设项目用地预审管理办法（2001.7.25）（2008.11.29修正）137

建设用地审查报批管理办法（1999.3.2）（2010.11.30修正）139

报国务院批准的建设用地审查办法（1999.10.28）（2010.12.3修正）143

国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知（2003.9.4）145

国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知（2000.7.17）（2010.12.3修正）147

国土资源部办公厅关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知（2001.5.30）（2010.12.3修正）151

国土资源部关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知（2006.12.31）153

国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知（2009.1.24）157

国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知（2010.1.14）160

国土资源部关于加快做好报国务院批准单独选址建设项目用地审查工作的通知（2010.12.3）163

国土资源部关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知（2012.5.1）165

国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知（2012.5.5）167

国土资源部办公厅关于下放部分建设项目用地预审权限的通知（2013.10.8）178

三、土地出让转让180

1.总类180

《中华人民共和国城市房地产管理法》导读180

★中华人民共和国城市房地产管理法（节录）（1994.7.5）（2009.8.27修正）181

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19）198

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（1992.12.4）（2011.1.26修正）202

国土资源部关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知（2000.1.6）204

国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知（2001.2.13）206

【地方法规、政策】209

湖南省土地市场管理办法（2005.1.20）209

2.土地使用权出让213

★最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18）213

最高人民法院负责人解读《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》218

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2002.5.9）（2007.9.28修订）222

国土资源部政策法规司负责人解读《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》226

协议出让国有土地使用权规定（2003.6.11）228

国土资源部政策法规司负责人解读《协议出让国有土地使用权规定》231

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）（2006.5.31）234

协议出让国有土地使用权规范（试行）（2006.5.31）277

国土资源部有关负责人解读《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》289

国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知（2002.8.26）291

国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见（2011.5.11）293

国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（2006.12.23）296

国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知（2008.12.31）298

国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知（2009.5.11）314

国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（2007.4.4）316

国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（2009.8.10）318

国土资源部办公厅关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》的通知（2013.4.8）321

国土资源部办公厅关于实施《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》有关问题的通知（2015.3.18）328

国土资源部办公厅关于协议出让土地改变用途补交出让金问题的复函（2004.6.18）329

国土资源部办公厅关于土地出让合同有关问题的复函（2009.7.13）330

国土资源部办公厅关于出让土地改变用途有关问题的复函（2010.2.2）330

国土资源部办公厅关于农产品批发市场用地有关问题的复函（2010.9.16）331

最高人民法院关于土地实际使用人对行政机关出让土地的行为不服可否作为原告提起诉讼问题的答复（2005.6.3）331

最高人民法院关于土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为以及与之相关的拍卖公告等行为性质的答复（2009.12.23）332

最高人民法院行政审判庭关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复（2010.12.21）332

【地方法规、政策】333

北京市出让国有土地使用权招标拍卖挂牌办法（2005.4.30）333

北京市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价确定试行办法（2005.8.1）338

上海市土地使用权出让办法（1996.10.30）（2008.11.27修正）339

湖北省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法（2003.9.1）346

辽宁省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法（2004.4.29）349

山东省国有土地使用权招标拍卖办法（2001.9.13）（2004.7.15修正）353

重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法（2008.11.19）358

【实用文书】363

国有建设用地使用权出让合同（示范文本）（GF-2008-2601）363

3.土地使用权划拨373

划拨土地使用权管理暂行办法（1992.3.8）373

划拨用地目录（2001.10.22）376

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003.4.16）382

4.土地使用权转让383

国土资源部办公厅关于股权转让涉及土地使用权变更有关问题的批复（2004.5.31）383

国土资源部办公厅关于企业产权转让涉及国有土地使用权转让有关问题的复函（2006.4.10）383

国土资源部办公厅关于中新生态城土地转让有关问题的复函（2009.7.7）384

军用土地使用权转让管理暂行规定（1995.5.16）384

国土资源部、财政部、解放军总后勤部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知（2007.1.31）392

最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复（2012.9.4）394

最高人民法院行政审判庭关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复（1998.5.15）394

【地方法规、政策】395

广东省高级人民法院关于外商独资企业土地使用权转让合同效力问题的批复（2007.7.30）395

5.土地使用权租赁395

规范国有土地租赁若干意见（1999.7.27）395

【地方法规、政策】397

上海市国有土地租赁暂行办法（1999.5.31）（2010.12.20修正）397

山东省国有土地租赁办法（2001.9.13）403

河北省国有土地租赁办法（2002.3.15）406

江苏省国有土地租赁办法（2003.5.19）410

浙江省国有土地租赁暂行办法（2003.9.23）412

辽宁省国有土地使用权租赁办法（2004.3.9）417

四川省国有土地租赁办法（2003.6.4）（2013.4.7修订）420

6.土地使用权抵押423

★中华人民共和国物权法（节录）（2007.3.16）423

不动产登记暂行条例实施细则（节录）（2016.1.1）436

国土资源部关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函（2000.11.22）439

国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知（2004.1.15）（2010.12.3修正）439

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998.9.3）440

最高人民法院关于《国土资源部办公厅关于征求为公司债券持有人办理国有土地使用权抵押登记意见函》的答复（2010.6.23）440

7.土地使用权收回与处置441

闲置土地处置办法（2012.6.1修订）441

国土资源部政策法规司负责人解读《闲置土地处置办法》446

国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知（2009.8.11）448

国土资源部办公厅对处理有关收回土地使用权问题意见的函（2006.7.21）451

【指导案例】451

最高人民法院指导案例22号——魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案451

最高人民法院指导案例41号——宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案453

四、土地监察与违法惩处455

土地监察暂行规定（1995.6.12）455

违反土地管理规定行为处分办法（2008.5.2）459

国土资源行政处罚办法（2014.5.7）463

查处土地违法行为立案标准（2005.8.31）469

重大土地问题实地核查办法（2009.6.12）471

国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办办法（2011.1.14）474

国土资源部关于查处土地违法行为如何适用《土地管理法》有关问题的通知（1999.4.7）476

中华人民共和国刑法（节录）（1997.3.14修订）（2015.8.29修正）477

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释（2001.8.31）（2009.8.27修正）478

最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）（节录）（1999.9.9）478

最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）（节录）（2008.6.25）479

最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）（节录）（2010.5.7）480

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.6.19）480

国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见（2008.9.8）482

附录：房地产开发土地权属流转示意图487