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第一章 房屋征收中的公共利益研究1

第一节 房屋征收中的公共利益概述1

一、公共利益的概念1

二、公共利益的特征2

三、公共利益与相关利益的关系4

四、公共利益的法律依据8

第二节 房屋征收中的公共利益界定10

一、公共利益界定的功能10

二、公共利益界定的内容12

三、公共利益界定的困境17

第三节 发达国家和地区征收制度中公共利益的界定模式20

一、美国模式20

二、德国模式23

三、法国模式26

四、日本模式28

五、台湾地区模式29

六、澳门地区模式30

第四节 完善房屋征收中的公共利益界定模式31

一、立足国情，体现发展大局32

二、注重个人权利保障，寻求公益和私益的平衡33

三、加强程序控制，限制政府征收权的滥用34

四、坚持法治思维，运用法律手段解决问题35

第二章 房屋征收中的公民参与研究37

第一节 房屋征收中公民参与的重要意义37

一、房屋征收中公民参与的概念38

二、房屋征收中公民参与的重要意义42

第二节 房屋征收中公民参与存在的问题46

一、公民参与的主体有限性46

二、公民参与的作用范围窄47

三、公民参与的程度不充分48

四、公民参与的渠道不通畅51

第三节 完善房屋征收中的公民参与机制52

一、加强立法规制52

二、规范政府行为60

三、强化司法救济63

第三章 房屋征收中的社会稳定风险评估机制研究66

第一节 房屋征收中的社会稳定风险及形成原因66

一、房屋征收中社会稳定风险的概念66

二、引发房屋征收社会稳定风险的原因68

三、房屋征收社会稳定风险的表现75

第二节 房屋征收中社会稳定风险评估的必要性和发展阶段76

一、房屋征收社会稳定风险评估的概念76

二、房屋征收社会稳定风险评估的必要性77

三、房屋征收社会稳定风险评估的发展阶段78

第三节 完善房屋征收中的社会稳定风险评估机制81

一、房屋征收社会稳定风险评估的原则81

二、房屋征收社会稳定风险评估的内容82

三、房屋征收社会稳定风险评估的程序83

第四章 房屋征收中的国有土地使用权补偿研究86

第一节 房屋征收和国有土地使用权86

一、房屋征收的实质87

二、国有土地使用权的含义、类型及性质90

第二节 国有土地使用权补偿的依据94

一、国有土地使用权补偿的事实依据94

二、国有土地使用权补偿的法律依据97

第三节 国有土地使用权补偿的现状及主要问题100

一、国有土地使用权补偿的现状101

二、当前国有土地使用权补偿的主要问题104

第四节 国有土地使用权提前收回的法律困境108

一、补偿标准不清109

二、补偿范围混乱111

三、补偿程序缺失113

第五节 房屋征收中实行国有土地使用权独立补偿制度113

一、国有土地使用权独立补偿的法理基础114

二、国有土地使用权独立补偿的必要性115

三、国有土地使用权独立补偿的制度设计117

第五章 房屋征收中的违法建筑研究126

第一节 违法建筑及相关概念127

一、建筑127

二、未经登记建筑128

三、违章建筑129

四、违法建筑129

第二节 房屋征收中违法建筑的形成原因及补偿状况132

一、房屋征收中违法建筑的类型132

二、房屋征收中违法建筑的形成原因135

三、房屋征收中违法建筑补偿的状况137

第三节 违法建筑的私权属性分析141

一、违法建筑是民法上的物141

二、违法建筑是不动产144

三、违法建筑具有价值145

第四节 房屋征收中违法建筑的认定和处理146

一、违法建筑的认定和处理原则147

二、违法建筑的认定和处理机关148

三、违法建筑的认定程序150

四、违法建筑的补偿152

五、违法建筑的拆除155

第六章 房屋征收中的承租人权益保护研究156

第一节 房屋征收中承租人权益保护的立法演变156

一、1991年《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第78号）157

二、2001年《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）158

三、2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）159

第二节 房屋征收中的承租房屋和承租人的权利160

一、房屋征收中的承租房屋160

二、房屋租赁中承租人的权利160

第三节 房屋征收中承租人权益保护的困境及立法原因163

一、房屋征收中承租人权益保护的困境163

二、房屋征收中承租人权益保护困境的立法原因168

第四节 房屋征收中承租人权益保护的必要性和法理依据171

一、房屋征收中承租人权益保护的必要性171

二、房屋征收中承租人权益保护的法理依据174

第五节 房屋征收中承租人权益保护的现实选择177

一、承租人权益保护的原则177

二、承租人的补偿范围179

三、承租人权利的救济路径181

第七章 房屋征收中的多元纠纷解决机制研究186

第一节 房屋征收多元纠纷解决机制概述186

一、房屋征收纠纷的特点187

二、房屋征收的纠纷解决机制189

第二节 房屋征收纠纷解决机制的现状和问题分析190

一、房屋征收纠纷解决机制的现状191

二、房屋征收纠纷解决机制的问题分析192

第三节 完善房屋征收中的纠纷解决机制196

一、建立与完善调解和解机制196

二、保障行政复议的独立性198

三、创新司法救济模式199

第八章 房屋征收中的主要行政案件司法审查研究201

第一节 房屋征收补偿行政案件概述201

一、房屋征收补偿涉及的具体行政行为202

二、房屋征收补偿行政诉讼的受案范围及排除203

第二节 房屋征收补偿协议的现实问题和纠纷解决路径209

一、房屋征收补偿协议的现实问题209

二、房屋征收补偿协议解决路径213

第三节 房屋征收决定的司法审查217

一、房屋征收决定所涉各方主体资格审查217

二、房屋征收决定的必备要件审查221

三、房屋征收决定的内容审查224

四、房屋征收决定的程序审查225

第四节 房屋征收补偿决定的司法审查228

一、房屋征收补偿决定的先行工作和内容228

二、房屋征收补偿决定的司法审查230

三、房屋征收补偿决定关键性问题的司法审查234

四、房屋征收补偿决定司法审查的处理238

第五节 应对房屋征收补偿行政诉讼案件的司法策略241

一、注重诉前协调241

二、全面综合考量242

三、避免集体诉讼242

四、出台指导意见243

第九章 房屋征收中的强制执行研究244

第一节 城市房屋强制拆迁制度的历史沿革244

一、地方立法：司法搬迁的雏形245

二、统一立法：行政强迁和司法搬迁245

三、统一立法：司法强迁247

第二节 房屋征收中的司法强迁248

一、司法强迁概述248

二、司法强迁的合理性分析250

三、司法强迁的适用252

第三节 房屋征收中司法强迁问题的反思254

一、司法强迁实施现状255

二、司法强迁现状反映出的问题256

第四节 完善房屋征收中的司法强迁制度264

一、完善司法强迁立法264

二、构建裁执分离模式266

三、变革人事财务制度268

第十章 房屋征收中的档案管理研究270

第一节 充分认识建立房屋征收补偿档案的必要性270

一、房屋征收档案是城市发展的历史见证271

二、房屋征收档案是公平补偿的可靠保障271

三、房屋征收档案是依法征收的事实依据272

第二节 房屋征收档案管理的原则272

一、同步进行，全程参与272

二、建章立制，明确责任273

三、妥善管理，提供利用274

第三节 房屋征收档案的主要内容275

一、按照房屋征收补偿的参与主体来规定房屋征收档案的内容275

二、按照房屋征收补偿的流程来规定房屋征收档案的内容277

第四节 房屋征收档案的要求280

一、档案资料的要求280

二、档案流程管理的要求281

附录283

附录一：国有土地上房屋征收与补偿条例283

附录二：国有土地上房屋征收评估办法290

附录三：最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定296

参考文献299

后记312