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第一篇 完善社会保障制度的思路与对策1

一 完善社会保障制度是我国的重要战略任务1

二 目前我国社会保障制度的主要问题3

三完善社会保障制度的基本思路11

四 完善社会保障制度的政策措施15

第二篇 完善社会救助制度的思路与对策21

一 中国社会救助制度的历史演进21

二 中国社会救助制度改革的过程与成就28

三 社会救助制度存在的主要问题33

四 完善社会救助制度的思路与对策建议36

第三篇 完善农村社会保障制度的思路与对策47

一 农村社会保障的现状47

二 农村社会保障存在的问题54

三 建立和完善农村社会保障制度势在必行62

四 建立与完善农村社会保障制度的对策70

第四篇 完善公共卫生制度的思路与对策80

一 公共卫生体系的重要作用80

二 卫生事业的发展与市场化改革84

三 中国西部地区公共卫生现状与问题90

四 公共卫生问题的根源分析96

五 加快公共卫生体系建设的建议100

第五篇 完善医疗保障制度的思路和对策105

一 中国医疗保障改革主要进展105

二 医疗保障制度存在的主要问题110

三 医疗保障制度改革的思路辨析119

四 完善医疗保障制度的政策建议125

第六篇 完善失业保障制度的思路与对策134

一 城镇失业保险制度进入新阶段134

二 城镇正规就业部门失业保险扩大覆盖面的任务已基本完成136

三 要大力提高失业保险的覆盖质量139

四 为失业保险金领取者提供更有效的医疗保障141

五 更为合理地确定失业保险金支付时间143

六 更为合理地确定失业保险金标准145

七 积极有效地推进失业救助工作147

八 继续关注下岗人员的社会保障150

第七篇 扩大与促进就业的思路与对策153

一 从“铁饭碗”到下岗和失业153

二 就业形势与失业状况158

三 劳动力市场存在的突出矛盾与问题166

四 完善劳动力市场与扩大就业的思路与对策171

第八篇 完善城镇职工养老保险制度的思路与对策178

一 城镇职工养老保险制度的改革过程178

二 城镇职工养老保险制度改革的成效和问题183

三 城镇职工养老保险制度目前改革措施的反思186

四 推进养老保险制度改革的目标与建议196

第九篇 完善社会保障基金运行机制的思路与对策201

一 社会保障基金运行体制和运行机制202

二 社会保障基金运行状况206

三 社会保险基金运行的主要问题211

四 完善社会保障基金运行机制的思路和政策建议222

第十篇 加快发展企业年金的思路与对策227

一 企业年金的性质与运营机制227

二 企业年金应当成为中国养老保险体系的重要支柱231

三 加快发展企业年金的思路与对策235

第十一篇 划拨国有股充实社保基金的思路与对策240

一 中国社保基金的缺口问题241

二 划拨国有股充实社保基金的必要性和紧迫性246

三 划拨国有股充实社保基金的途径251

四 稳妥开展社保基金投资运作的若干建议256

第十二篇 国外社会保障制度的改革趋势及启示261

一 社会保障制度改革的三个命题261

二 失业保障制度三大改革趋势264

三 社会养老保障改革的私有化趋势269

四 社会保障三个模式的“再商品化”改革趋势277

五 国外社会保障改革的经验与启示281