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率先实现老工业基地全面振兴，为建设东北亚重要的国际城市而奋斗——张成寅同志在中国共产党大连市第十次代表大会上的报告（2006年6月26日）1

序言1

第一部分 新目标新路子1

第一章 建设东北亚重要的国际城市3

一、大连城市定位的历史沿革与逻辑释义3

（一）大连城市定位的历史沿革3

（二）东北亚重要的国际城市的逻辑释义5

二、大连建成东北亚重要的国际城市的战略意义6

（一）明确了大连城市性质、功能及发展方向7

（二）实现了与党中央的发展战略的对接7

（三）有利于推动东北老工业基地振兴和长远发展8

（四）构筑参与东北亚区域国际竞争与合作的战略平台9

三、大连建成东北亚重要的国际城市的机遇与挑战9

（一）大连建成东北亚重要的国际城市的优势与机遇10

（二）大连建设东北亚重要的国际城市面临的挑战11

四、大连建成东北亚重要的国际城市的路径选择12

（一）以航运中心建设推进国际城市建设12

（二）发展具有跨国影响的现代产业和高度开放的经济形态14

（三）建设具备国际水准的城市设施和生态环境14

（四）建立符合国际惯例的制度体系和管理机制15

（五）提高全市人民收入水平和生活质量16

（六）塑造高品位的城市文化17

第二章 率先实现老工业基地全面振兴的新路子18

一、率先实现老工业基地全面振兴新路子的重要内容18

（一）率先实现老工业基地全面振兴新路子的内涵18

（二）走改革、开放、创新的新路子的必要性21

（三）改革、开放、创新的内在联系24

二、以综合配套改革推动振兴发展26

（一）改革决定大连的未来26

（二）着力推进国有企业改革28

（三）加快发展民营经济31

（四）着力推进政府管理体制改革和其他改革33

三、以扩大开放牵动振兴发展36

（一）开放是大连的最大优势36

（二）进一步扩大对外开放，提高经济国际化水平37

（三）增强辐射带动能力，促进区域联动发展39

四、以全面创新驱动振兴发展41

（一）创新是率先实现老工业基地全面振兴新路子的灵魂41

（二）以观念创新为振兴发展扫清思想障碍42

（三）以体制机制创新为振兴发展提供保障44

（四）以科技创新为振兴发展提供动力45

（五）以环境创新为振兴发展提供条件46

第二部分 新战略新任务49

第三章 把四个战略坚定不移地落到实处51

一、深刻领会四个战略提出的重要意义51

（一）四个战略是对我市发展环境与发展方向的准确把握51

（二）四个战略是对我市以往发展战略的继承与创新52

（三）四个战略是率先实现老工业基地全面振兴的重要指针52

二、准确把握四个战略的内涵和重点53

（一）港航立市战略的内涵和重点53

（二）产业兴市战略的内涵和重点54

（三）科教强市战略的内涵和重点55

（四）惠民富市战略的内涵和重点56

三、把四个战略坚定不移地落到实处58

（一）以科学发展观指导四个战略实施58

（二）以战略思维促进四个战略实施59

（三）以优良的作风保证四个战略实施59

第四章 着力推进新型产业基地建设61

一、大连建设新型产业基地的重要内容和意义61

（一）新型产业基地的内涵和特征61

（二）建设大连新型产业基地的核心内容62

（三）大连建设新型产业基地的重要意义63

二、大连新型产业基地发展现状及存在的问题64

（一）高新技术产业发展迅速但规模有待扩大64

（二）先进制造业基础良好但发展质量有待提升66

（三）现代服务业初具雏形但深层矛盾有待解决67

三、加快发展大连新型产业基地68

（一）大力发展高新技术产业68

（二）优先发展先进制造业69

（三）加快发展现代服务业71

第五章 着力推进国际航运中心建设74

一、推进大连国际航运中心建设的战略意义74

（一）提高我国对外开放水平的需要74

（二）实现老工业基地全面振兴的需要75

（三）建设东北亚重要的国际城市的需要77

二、大连国际航运中心建设面临的机遇和挑战77

（一）大连国际航运中心建设取得实质性的进展77

（二）大连建设国际航运中心的优势79

（三）大连国际航运中心建设面临新的机遇80

（四）大连国际航运中心建设面临的新挑战82

三、着力推进大连国际航运中心建设83

（一）全面加快大连国际航运中心建设83

（二）全面提升大连国际航运中心的综合功能85

（三）加快推进城市重大基础设施和生态环境建设87

第六章 着力推进社会主义新农村建设89

一、建设社会主义新农村的重要内容和意义89

（一）建设社会主义新农村的重要内容89

（二）建设社会主义新农村的重要意义91

二、大连市新农村建设现状和存在的问题93

（一）大连市新农村建设正在稳步推进93

（二）大连市新农村建设存在的问题97

三、大连市新农村建设的主要任务及措施98

（一）大力促进市域经济一体发展98

（二）持续增加农民收入100

（三）切实加强农村基础设施和公共服务体系建设101

（四）不断加大对新农村建设的支持力度103

第七章 着力推进和谐大连建设105

一、建设和谐大连的重大理论和现实意义105

（一）巩固党的执政基础，维护社会稳定的必然要求105

（二）贯彻科学发展观，全面建设小康社会的必然要求106

（三）率先实现老工业基地全面振兴的必然要求107

二、和谐大连建设的现状与问题分析108

（一）和谐大连建设取得的成就108

（二）和谐大连建设存在的问题111

三、和谐大连建设的路径选择114

（一）坚持以经济建设为中心，夯实和谐发展的基础114

（二）大力发展社会事业，完善社会管理体制115

（三）加强制度建设，维护社会公平正义116

（四）大力发展和谐文化，为和谐大连提供精神动力118

第八章 促进国家创新型城市建设120

一、促进国家创新型城市建设的重要性和紧迫性120

（一）促进国家创新型城市建设的核心和最终目的120

（二）促进国家创新型城市建设的战略意义122

二、大连建设国家创新型城市的现状、目标及面临的主要问题123

（一）大连建设国家创新型城市的现状与目标123

（二）大连建设国家创新型城市亟待破解的主要难题124

三、促进国家创新型城市建设的对策措施125

（一）培养造就创新型人才队伍125

（二）建立城市技术创新体系126

（三）营造良好的创新环境127

（四）实施支持创新的政策128

第九章 提高领导科学发展的能力130

一、提高领导科学发展能力的重要性130

（一）全面贯彻落实科学发展观的需要130

（二）率先实现老工业基地全面振兴的需要130

（三）提高执政能力的需要131

（四）构建和谐社会的需要131

二、提高领导科学发展能力的基本要求及面临的主要问题131

（一）提高领导科学发展能力的基本要求131

（二）提高领导科学发展能力所面临的主要问题133

三、提高领导科学发展能力的有效途径134

（一）提高领导科学发展能力要加强学习134

（二）提高领导科学发展能力要注重实践136

（三）提高领导科学发展能力要确立以人为本的理念137

（四）提高领导科学发展能力要加强和改善党的领导137

第三部分 调研报告141

第一篇 大连市发展产业集群的调研报告143

第二篇 大连市繁荣文化产业的调研报告149

第三篇 大连市引进高层次人才的调研报告155

第四篇 大连市推进依法行政的调研报告162

第五篇 大连市完善村民自治制度的调研报告169

主要参考文献176

后记178