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第一章 概论1

第一节 选题的目的和意义2

一、解决好农民的土地问题，始终是做好农业、农村和农民工作的核心2

二、解决好失地农民的社会保障问题，是建设社会主义新农村、建设和谐社会的基石3

三、搞好社会保障制度，是解决失地农民的根本，是维护社会稳定的必然选择4

四、建立健全失地农民社会保障体系有利于消灭城乡差别，实现城乡统筹发展，加速农民市民化的进程5

五、失地农民社会保障体系是推进城市化社会政策的必然选择6

第二节 国内外失地农民以及相关问题研究的进展7

一、国内失地农民以及相关问题的研究7

二、国外失地农民以及相关问题的研究12

第三节 核心概念14

一、失地农民14

二、征地17

三、社会保障17

四、社会保险18

第四节 研究对象与研究方法19

一、研究对象的界定19

二、研究对象的选择20

三、研究方法20

第五节 研究过程中的理论创新和存在的问题23

一、失地农民是工业化、城市化建设中的必然现象23

二、明确农民的土地财产所有权，是保障失地农民利益的核心25

三、健全土地征收补偿制度，确立充分、及时、有效的补偿机制25

四、建立失地农民社会保障制度体系是解决失地农民问题的根本27

五、失地农民社会救助制度是切实保护基本需要的最后屏障28

六、政府应当主动承担失地农民的社会保障责任30

七、加强失地农民的职业教育培训，提高劳动者素质31

八、大力发展非公有制经济，增加就业渠道32

九、加强职工劳动安全环境建设，确保工伤赔偿的规范化、标准化，提高赔偿标准，保证工伤职工的基本权益33

第二章 失地农民社会保障的理论基础35

第一节 失地农民社会保障体系的理论基础35

一、失地农民社会保障体系的含义35

二、社会保障的理论渊源36

第二节 马克思、列宁关于社会保障的理论49

一、马克思关于社会保障的理论49

二、列宁满足人的需要理论56

第三节 中国特色社会保障理论的形成与发展57

第四节 其他发展中国家的社会保障理论67

一、管理私营化（商业化）67

二、水平节制论69

三、东西方国家社会保障理论的比较与借鉴70

第五节 社会保障制度的基本原则71

一、保障生存权和发展权原则71

二、政府责任原则74

三、社会公平原则77

四、社会连带责任原则79

第三章 重庆失地农民的产生和影响83

第一节 重庆失地农民的现状83

一、重庆概况83

二、重庆城市化扩张而产生失地农民概况84

三、三峡水库修建的失地农民90

第二节 重庆失地农民的特点93

一、重庆城市化速度快，失地农民数量增加迅速93

二、失地农民基本生活普遍困难94

三、失地农民就业矛盾十分突出96

四、失地农民就医困难98

五、失地农民从主动边缘化到被动边缘化99

六、失地农民的市民角色转化困难100

七、失地农民受到城市的社会排斥104

第三节 失地农民问题产生的原因106

一、征地补偿政策缺乏连续性，补偿标准太低，资产严重贬值106

二、重庆工业化水平低挤压其生存空间107

三、失地农民整体素质低，就业和创业能力弱小110

四、失地农民社会保障制度不健全113

五、失地农民缺乏利益表达的正式渠道115

六、市场经济的快速发展对失地农民的消极影响118

第四节 失地农民问题对经济社会发展的影响120

一、对经济发展的滞后效应120

二、对社会稳定构成危险，增加社会管理成本122

三、对失地农民的婚姻家庭伦理造成严重伤害124

四、大量土地被征占，严重威胁着13亿人口的生存空间126

第四章 失地农民土地保障制度138

第一节 农民土地权益保障的现状与问题138

一、农民土地权益的立法现状138

二、农民土地所有权权益保障现状的评价142

三、农民集体土地所有权益保障存在的缺陷144

四、农民土地征收补偿的法律缺陷146

五、建立农民土地财产所有权148

第二节 土地的征收与征用149

一、土地的行政征收与征用149

二、土地的行政征收与行政征用比较152

三、我国的正确模式选择155

第三节 建立充分、及时、有效的土地征收补偿标准162

一、现行土地征收补偿标准制度的缺陷162

二、土地征收补偿标准理论164

三、必须建立充分、及时、有效的补偿标准170

第四节 建立征地纠纷的救济机制173

一、征地纠纷的救济路径分析173

二、我国现行征地纠纷解决机制的缺陷178

三、他山之石——土地征收纠纷解决的成熟机制180

四、我国土地征收纠纷的化解机制185

第五章 失地农民基本养老保障制度190

第一节 建立失地农民基本养老保障的紧迫性190

一、重庆人口老龄化日趋严重190

二、重庆失地农民养老受到经济发展水平制约193

三、失地农民就业养老问题更加突出197

四、工业化、城市化需要为失地农民提供基本保障200

第二节 重庆失地农民养老保险制度评判202

一、重庆失地农民现行养老保险制度概述202

二、对现行重庆失地农民养老保险制度的评判206

三、其他省市对失地农民进行社会保障的做法212

第三节 重庆失地农民基本养老保险方案221

一、建立综合社会保障制度221

二、起草方案的指导思想和原则224

三、政策依据、起草过程及主要内容225

四、需要重点说明的几个问题226

五、重庆失地农民基本养老保障制度的最新进展235

第六章 失地农民社会保险资金营运与监管251

第一节 失地农民社会保险资金的经营251

一、失地农民社会保险资金的筹集模式251

二、失地农民社会保险基金的资金筹措机制253

三、失地农民社会保险资金的营运262

第二节 失地农民社会养老保险基金风险与监管270

一、社会养老保险基金风险的基本含义和风险来源270

二、我国社会保险基金监管存在的问题275

三、我国社会保险基金监管制度建设277

第七章 失地农民就业保障制度285

第一节 失地农民入城就业分析285

一、失地农民劳动就业的社会学分析285

二、失地农民失业的经济学解读288

三、失地农民失业制度保障环境分析290

第二节 反对就业歧视、加强制度保障291

一、我国劳动就业法律规范291

二、加强劳动就业保障293

三、劳动就业领域的歧视现状295

四、我国反就业歧视的制度缺陷299

五、反就业歧视的对策300

第三节 提高失地农民素质、增加就业机会304

一、建立失地农民劳动素质拓展工程304

二、鼓励失地农民灵活就业、自主创业306

三、大力发展非公有制经济，增加就业渠道308

四、加强失地农民灵活就业的社会保障312

第八章 失地农民工伤保险制度323

第一节 工伤保险的制度变迁323

一、工伤的概念与特征323

二、国外工伤保险制度概述327

三、工伤事故保险的概念和特征330

四、我国工伤保险制度的建立和发展333

第二节 职业伤害与预防康复336

一、我国职业安全与劳动卫生状况336

二、我国工伤损失严重337

三、贯彻OHSAS18000标准，加强职业伤害预防340

四、职业伤害康复342

五、体面劳动345

第三节 我国现行工伤保险制度研究349

一、工伤保险的受益范围过于狭窄，形成两套救济体制349

二、工伤保险待遇与道路交通事故、普通民事侵权赔偿存在差异351

三、工伤鉴定制度356

四、工伤认定时效359

五、应当认定为工伤或视同工伤的理解361

第九章 失地农民社会救助制度364

第一节 社会救助法律制度演进364

一、发达国家社会救助法律制度365

二、我国社会救助制度沿革370

三、外国社会救助制度对我国的启示373

第二节 社会救助制度的一般问题376

一、社会救助的依据376

二、贫困的定义379

三、社会救助内容和对象382

四、社会救助的量化方法384

五、社会保险与社会救助的关系387

第三节 失地农民的社会救助制度389

一、我国社会救助的制度缺陷389

二、建立失地农民等贫困群体的社会救助制度395

主要参考文献401

致谢405