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摘要1

ABSTRACT4

第一章 绪论1

第一节 研究背景、问题与意义1

一、研究背景2

二、问题的提出4

三、研究意义6

第二节 国内外研究动态7

一、国外研究动态7

二、国内研究动态11

三、国内外研究动态评述15

第三节 主要研究方法、创新点和研究基本框架16

一、主要研究方法16

二、主要创新点17

三、研究基本框架18

第二章 农村公共产品供给体制的相关概念和理论阐释20

第一节 相关概念界定20

一、公共产品21

二、公共产品的分类21

三、公共产品与服务24

四、农村公共产品供给体制24

五、农业、农村与农民24

六、农村政府与地方政府25

第二节 转型期农村公共产品供给分类及其依据26

一、农村公共产品供给的分类26

二、农村社会性公共产品供给的依据28

三、农村生产性公共产品供给的依据29

四、农村过渡性公共产品供给的依据33

第三节 农村公共产品供给体制改革研究的理论基础38

一、市场失灵与政府失灵38

二、公共产品供给理论39

三、过渡社会行政模式与市场重构国家观43

第三章 农村公共产品供给现状与优先序的调查分析45

第一节 农村公共产品供给现状调查45

一、农户调查样本分析46

二、农村生产性公共产品供给现状50

三、农村社会性公共产品供给现状57

四、农户对农村公共产品供给的满意度62

第二节 农村公共产品供给优先序调查68

一、基于农户调查的农村公共产品供给优先序68

二、基于涉农干部调查的农村公共产品供给优先序72

三、基于国内相关调查和数据的针对性分析73

第三节 农村公共产品供给的实效性、公平性和趋势分析77

一、农村公共产品供给的实效性分析78

二、农村公共产品供给的公平性分析81

三、农村公共产品供给趋势分析84

第四章 我国农村公共产品供给滞后的影响因素与改革取向86

第一节 农村公共产品供给滞后的战略因素与城乡发展战略转型86

一、农村公共产品供给滞后的战略因素87

二、城乡发展战略转型的依据与现实体现93

三、农村公共产品供给与城乡发展战略转型思路95

第二节 农村公共产品供给滞后的制度因素与供给制度创新98

一、农村公共产品供给滞后的制度因素99

二、农村制度外财政的产生与演进104

三、农村公共产品供给制度创新思路106

第三节 农村公共产品供给滞后的体制因素与二元体制改革109

一、二元经济结构与社会体制使农村生产性公共产品供给日益边缘化109

二、城乡有别的社会性公共产品供给体制使农村居民国民待遇虚化113

三、城乡二元公共产品供给体制的改革取向116

第五章 转型期农村公共产品供给体制框架的重构121

第一节 农村公共产品供给体制框架重构是一项长期工程121

一、转型期农村公共产品供给体制重构的阶段性特征122

二、确立农村公共产品供给体制重构是长期工程的战略思想124

三、重构农村公共产品供给体制长期工程的分步战略125

第二节 农村公共产品供给体制重构的框架设计127

一、农村公共产品供给体制重构的总体目标127

二、农村社会性公共产品供给体制重构的框架设计128

三、农村生产性公共产品供给体制重构的框架设计135

四、农村过渡性公共产品供给体制重构的框架设计137

第三节 农村公共产品供给体制框架中的政府与市场关系139

一、农村公共产品供给中的政府职责139

二、农村公共产品市场化改革中的公共性与市场性141

三、山东省苍山县种植业结构调整中政府公共产品供给行为的调查分析148

第四节 农村公共产品供给体制框架中的效率与公平关系157

一、农村公共产品供给要坚持社会公平优先和注重效率的原则157

二、合理设计体现效率与公平的绩效评估指标体系159

三、构建以结果为导向的农村公共产品供给问责机制162

第五节 农村公共产品供给体制框架中的中央与地方关系164

一、中央与地方政府间的事权、财权与财力划分164

二、中央与地方政府间的分权与分税制改革168

三、两种不同类型的农村公共产品供给分级责任制模式174

第六章 转型期农村公共产品供给机制的创新179

第一节 转型期农村公共产品供给机制创新的总体思路179

第二节 农村公共产品供给主体、供给方式和筹资渠道的多元化181

一、农村公共产品供给主体的多元化182

二、农村公共产品供给方式和提供方式的多元化191

三、农村公共产品筹资渠道的多元化194

第三节 农村公共产品供给运行机制与运行模式的创新197

一、农村公共产品供给运行机制的创新198

二、农村公共产品供给运行模式的创新202

第七章 转型期农村公共产品供给体制改革与重构的主要对策208

第一节 农村公共产品供给体制改革深化的政策取向208

一、以新农村建设为契机，再造农村公共产品供给的基础制度结构208

二、推进分类管理，优化农村政府公共产品供给职责211

三、以公共需求为导向，合理确定农村公共产品供给的优先序213

四、统筹规划与重点突破相结合，注重配套保障体系建设215

第二节 农村公共产品供给体制框架重构的重点217

一、完善农村基本公共产品供给体系，实现基本公共产品的均等化217

二、完善农村生产性公共产品供给体系，推动工农业协调发展220

三、建立农村过渡性公共产品供给体系，缓解体制转型中的突出矛盾225

第八章 研究结论与研究展望233

一、研究结论233

二、研究展望240

参考文献254