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绪论：必须高度重视并认真解决好“三农”问题1

第一章　应对“入世”挑战7

一、WTO相关规定7

1．非关税措施关税化与中国承诺8

2．出口补贴与国内支持10

3．国营贸易受限与保护农业安全11

二、“入世”对中国农业发展的冲击12

1．农业生产相对劣势更加明显12

2．农产品进口激增与出口制约因素增多13

3．农产品加工业面临冲击15

4．农民增收困难与剩余劳动力转移困难并重16

5．对农业的国内支持空间有限16

三、中国农业发展对策17

1．加强专业知识学习，提高应对能力18

2．加快农业产业结构调整19

3．改善农产品质量，提高附加值19

4．加大对农业的支持与保护力度20

5．建立健全农业标准体系20

6．建立完善农业保障体系20

第二章　统筹城乡发展22

一、坚持并不断完善双层经营体制22

1．稳定土地家庭承包经营23

2．不断完善双层经营25

3．统筹完善土地使用26

二、破除城乡二元结构体制28

1．积极推进农村剩余劳动力转移31

2．加大户籍制度改革力度32

3．健全完善农村社会保障制度33

三、统筹城乡经济社会协调发展34

1．积极推进经济社会全面发展34

2．努力实现人口资源环境协调发展36

3．坚持可持续发展38

第三章　突出调整主线41

一、大力发展多种所有制经济41

1．发展壮大集体经济42

2．大力发展个体私营经济43

3．大力发展合作经济46

二、一二三产业协调发展48

1．夯实农业基础地位50

2．积极发展第二产业52

3．大力发展第三产业54

三、优化区域结构布局55

1．积极培植主导产业55

2．建设优势农产品产业带56

3．充分发挥区域优势57

第四章　发展农业产业化经营60

一、以市场为导向完善产业化生产60

1．紧贴市场选产业61

2．紧随市场定规模62

3．紧靠市场建基地62

4．紧跟市场壮“龙头”63

二、实行一体化经营65

1．贸工农一体化65

2．产供销一体化67

3．农科教一体化68

三、提高农业产业化水平69

1．用信息化推动农业产业化69

2．以拓展“两个市场”带动农业产业化70

3．用城镇化建设拉动农业产业化71

第五章　抓好农业社会化服务74

一、高度重视农业社会化服务74

1．强化农业社会化服务功能75

2．加强社会化服务组织建设77

3．提升农业社会化服务水平79

二、积极拓展社会化服务内容83

1．生产服务83

2．供销服务84

3．加工服务84

4．科技服务84

5．经营服务85

6．金融服务85

7．流通服务85

三、积极探讨协调服务机制86

1．搞好农业社会化服务“大合唱”86

2．建立利益共享、风险共担的利益共同体88

3．健全社会化服务组织协调机制90

第六章　搞活农村商品流通92

一、提高农民市场化组织程度92

1．积极培育农产品流通主体93

2．提高农产品市场化程度94

3．发展新型流通合作组织95

二、建立健全农村市场体系98

1．建立健全农产品零售市场98

2．建立健全农产品批发市场99

3．建立健全农产品期货市场100

三、改革流通体制102

1．建立多渠道、少环节的流通体制102

2．加强农村商品流通宏观管理102

3．加强市场基础设施建设104

第七章　实施科教兴农战略105

一、加快农业科技和农村教育发展105

1．大力发展农业科技106

2．切实抓好农村教育107

3．加大对科技教育投入109

二、依靠科技全面振兴农村经济111

1．提高科技成果转化率111

2．实施“良种产业化工程”112

3．实施农业技术推广工程114

4．加强农田水利、耕地质量和生态建设114

三、深化农村科技教育体制改革115

1．建立教育、研发、推广互动机制115

2．进行制度和体制创新117

3．加强农业科技示范园建设118

第八章引领农民致富120

一、切实致富于民120

1．致富于民是新农村建设的根本目标121

2．致富于民是社会主义制度优越性的重要体现122

3．致富于民是发挥农民主体力量的重要动力123

二、继续在“增”与“减”两方面下功夫124

1．增加农业效益，增加农民收入125

2．切实减轻农民负担126

3．积极落实农村政策和推进农村改革127

三、积极引导农民致富129

1．允许一部分人先富129

2．依靠勤劳致富130

3．坚持依法致富131

4．走共同致富之路131

第九章加快城镇化建设134

一、实施城镇化带动战略134

1．带动农村劳动力转移和农村人口转化135

2．带动农村经济发展和农村繁荣136

3．带动农村社会事业进步和农民素质提高138

二、积极有序推动城镇化建设139

1．坚持以小城镇建设为中心139

2．因地制宜发展城镇化141

3．科学规划建设城镇化141

三、实施高效管理142

1．统一城乡劳动力市场142

2．优化城镇产业结构布局143

3．改革完善城镇管理机制144

第十章　加强人口与计划生育工作148

一、稳定低生育水平148

1．坚持不懈做好农村稳定低生育水平工作148

2．努力实现稳定低生育水平目标149

3．提高农村人口与计划生育工作者素质151

二、实现人口现代化151

1．人口现代化是新农村建设的根本条件151

2．人口现代化是综合性的目标要求152

3．加快实现人口现代化的重要举措154

三、坚持走中国特色综合治理人口问题的道路156

1．坚持“两种生产”一起抓156

2．坚持“三不变”156

3．坚持“三为主”156

4．推行“三结合”157

5．实现“两个转变”157

四、创新人口与计划生育工作机制157

1．依法行政157

2．村民自治158

3．优质服务159

4．政策推动159

5．综合治理159

第十一章　发挥思想政治工作优势160

一、加强农村思想政治工作160

1．充分发挥好思想政治工作的作用161

2．认真抓好思想政治教育162

3．思想政治工作要结合新农村建设一道去做165

二、积极探讨农村思想政治工作新机制167

1．党委重视，齐抓共管167

2．结合实际，优化服务167

3．抓好阵地，打好基础168

三、妥善处理新形势下的人民内部矛盾169

1．重视并正视矛盾169

2．正确把握“症结”172

3．积极化解矛盾174

第十二章 夯实农村基层组织基础178

一、夯实基层组织建设工作基础178

1．加强基层组织建设与加快经济发展结合179

2．选好带头人与班子优化结合181

3．改革基层组织设置与转变工作机制结合182

4．提高基层干部素质与创造工作环境结合184

二、全面提高农村基层干部素质186

1．加强思想政治建设186

2．加强民主法制建设187

3．加强作风建设188

4．加强能力建设189

三、抓好“三级联创”活动190

1．明确目标，抓好落实191

2．把握好指导思想和基本原则194

3．着力抓好“创”与“联”195

第十三章　推进社会主义新农村建设197

一、坚持建设社会主义新农村的基本方针197

1．全面认识建设社会主义新农村的新任务197

2．正确把握建设社会主义新农村的新要求198

3．科学推进建设社会主义新农村的新发展200

二、全面建设社会主义新农村202

1．推进现代农业建设202

2．促进农民持续增收203

3．加强农村基础设施建设203

4．加快发展农村社会事业204

5．全面深化农村改革204

6．加强农村民主政治建设205

三、不断开创建设社会主义新农村的新局面205

1．把握总体要求205

2．正确处理关系206

3．积极扎实推进207

后记210