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第一章 政策学概述3

第一节 政策的概念3

第二节 政策的起源6

第三节 政策研究的意义8

第四节 政策学的产生与发展10

一、背景10

二、政策学的确立12

三、政策学的特点15

四、政策学发展趋势17

第五节 政策学研究的局限性18

第二章 政策环境22

第一节 政治环境22

一、法律体系23

二、选举制度23

三、政党状况24

四、政治理念25

五、立法部门25

六、行政部门26

七、司法部门27

八、国际形势27

第二节 经济环境28

一、人均GDP28

二、财富的分配29

三、产业结构29

四、负债状况30

五、世界景气31

六、技术开发31

第三节 社会、文化环境32

一、人口变化33

二、教育机关34

三、言论机关34

四、利益集团35

五、儒教文化36

六、传统37

七、民族38

第四节 自然环境38

一、天气39

二、自然地理39

三、天然资源40

第三章 信息、知识、价值43

第一节 信息43

一、信息的定义43

二、信息的标准45

三、信息体系45

第二节 指标47

一、经济指标47

二、社会指标48

第三节 知识51

一、政策形成与知识51

二、政策执行与知识53

三、政策评价与知识54

第四节 价值56

一、自由56

二、正义58

三、生命的尊重59

第四章 合理、总括的政策决定67

第一节 合理性与政策决定67

一、合理性的含义67

二、合理性与政策决定方法68

第二节 合理、总括的政策决定的特点70

第三节 合理模式71

第四节 体系模式77

第五节 因果模式80

第六节 精英模式85

第七节 合理、总括的政策决定的局限性89

第五章 渐进的政策决定92

第一节 渐进的政策决定的特点92

第二节 渐增模式93

第三节 渐减模式97

第四节 集团模式102

第五节 比较模式106

一、不同时期的比较106

二、组织之间的比较106

三、国际的比较108

第六节 渐进的政策决定的局限性109

第六章 直感的政策决定112

第一节 直感的政策决定的特征112

第二节 直观模式113

第三节 情感模式114

第四节 偶然模式116

第五节 超合理模式117

第七章 公民参与的政策决定120

第一节 公民参与的政策决定的特征120

第二节 参与模式121

一、组织成员参与121

二、居民参与122

三、国民参与123

四、全球人参与123

第三节 听证会模式124

第四节 公听会模式126

第五节 论辩模式127

一、政策讨论会127

二、法庭辩论会128

第六节 “赛博”（cyber）模式129

第七节 公民参与的政策决定的局限性130

第八章 相对的政策决定134

第一节 相对主义134

一、认识相对主义134

二、道德相对主义135

第二节 相对的政策决定前提条件136

第三节 不同时间的政策决定136

一、质的时间137

二、量的时间139

第四节 不同社会体系的政策决定142

一、传统社会142

二、过渡社会143

三、产业社会144

四、后产业社会144

第五节 不同思维方式的政策决定145

一、逻辑性思维146

二、保守性思维146

三、直感性思维147

第六节 依据其他变数的政策决定147

一、资源供应状态148

二、危机状态149

第九章 政策执行的诸方法157

第一节 结构方法157

第二节 程序方法158

第三节 激励方法161

第四节 协商方法163

第五节 社会方法165

第六节 系统方法167

第七节 折衷方法168

第十章 政策执行计划172

第一节 计划的概念172

第二节 战略性计划173

第三节 SWOT分析178

第十一章 政策执行组织185

第一节 静态组织185

一、“官僚制”185

二、组织结构设计186

三、管理幅度187

第二节 动态组织188

一、特殊组织189

二、分权化与再集权化192

三、激励机制193

第三节 执行组织的开发195

一、开发执行组织的意义195

二、开发执行组织的战略196

第十二章 资源管理201

第一节 人力管理201

一、人力资源开发202

二、人力资源的利用206

第二节 资金管理208

第三节 物资管理212

一、物资储备212

二、物资保存213

第十三章 控制、调整217

第一节 控制217

一、外部控制218

二、内部控制220

第二节 调整223

一、政策调整224

二、业务调整227

第十四章 政策评价的意义233

第一节 政策评价的概念233

第二节 政策评价的目的及前提条件235

第三节 政策评价的类型236

一、过程、结果评价236

二、质、量的评价237

三、内部、外部评价238

第四节 政策评价者239

第十五章 政策评价标准243

第一节 政策过程评价243

一、政策形成过程评价243

二、政策执行过程评价245

第二节 政策结果评价248

一、政策产出评价249

二、政策影响评价253

第三节 政策评价的局限性256

第十六章 政策失败因素259

第一节 政策失败的概念及分析标准259

第二节 人为因素导致的政策失败260

一、政策决定者因素260

二、政策执行者因素263

三、政策受益者因素264

第三节 资源缺乏引起的政策失败265

一、时间的限制265

二、信息失真和不足266

三、人力资源不足267

四、财力资源不足267

五、物力资源不足268

六、技术的落后268

第四节 程序因素造成的政策失败269

一、前提条件的不符269

二、错误的政治目标269

三、不完善的执行计划270

四、政策调整的失败270

五、控制的失败271

六、危机管理的失败271

七、不妥当的公共关系272

第五节 其他因素导致的政策失败272

一、偶然因素272

二、政策遗产273

三、反面相乘作用273

第十七章 政策变动276

第一节 政策变动的意义276

第二节 政策终结278

第三节 政策继承280

一、线型继承281

二、政策合并282

三、政策分离282

四、部分终结283

五、非线型继承284

六、偶然继承284

参考书目287

后记303