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第一部分 前言1

一、问题的提出1

二、主要概念界定1

三、研究背景4

四、研究意义6

五、研究思路6

六、卫生政策评价研究技术路线14

七、研究内容15

八、资料来源与研究方法15

第二部分 理论基础17

一、哲学、伦理学基础17

二、社会学理论23

三、经济学理论28

四、综合卫生公平理论30

五、中国卫生事业性质界定35

第三部分 中国卫生政策的回顾评价37

一、中国卫生政策三个阶段六个时期的理论划分37

二、中国卫生构建、健全时期（第一阶段第一时期）40

三、中国医疗卫生系统发展时期（第一阶段第二时期）45

四、中国卫生遭到重创但合作医疗却获得长足发展时期（第一阶段第三时期）46

五、中国医疗卫生恢复发展和公共卫生体系重建时期（第二阶段第四时期）48

六、中国公共卫生退化和医疗卫生走向市场化时期（第二阶段第五时期）51

七、中国卫生阵痛和新一轮变革临界时期（第三阶段第六时期）55

八、中国卫生政策制定、实施过程中的法律保障64

第四部分 中国公共卫生评价68

一、公共卫生68

二、“预防为主”方针的确定和经验的继续推广69

三、中国公共卫生的工作目标71

四、健康促进对人民健康状况的影响73

五、中国公共卫生发展中不同主体应承担的必要责任75

六、中国公共卫生投入的绩效评价78

七、中国公共卫生的发展模式85

八、三角互动循环服务模式下农村二级防保技术指导的构建89

第五部分 城市基层卫生服务——社区卫生服务政策实施效果评价92

一、我国社区卫生服务的发展过程92

二、社区卫生服务的发展目标100

三、我国社区卫生服务的性质101

四、发展社区卫生服务的政策实施效果104

五、城市卫生服务实施的发展构想108

六、发展社区卫生服务需解决的14类问题110

七、社区卫生医疗服务评价小结125

第六部分 从中国西部农村卫生情况看中国农村卫生政策127

一、我国农村卫生工作面临的20个严峻问题127

二、目前针对农村实际情况采取的一些措施149

三、在农村卫生服务中存在的问题及对策152

四、卫生服务均等化意识的培养和实施156

第七部分 中国医疗卫生保障体系评价研究157

一、世界各国主要医疗保障模式157

二、中国医疗保障体系的实施背景163

三、中国城市医疗保障体系构建164

四、中国农村医疗保障体系构建169

五、中国医疗卫生保障体系发展目标173

第八部分 从医药产业的发展看其对医疗卫生的影响174

一、我国药品流通体制的形成174

二、中国医药产业现状175

三、中国医药制造业竞争实力及中外药品价格比较178

四、中国医药制造业竞争潜力182

五、中国医药领域存在的问题185

六、中国医药产业未来的政策导向191

七、药品生产、流通的战略意义193

第九部分 中国卫生政策取向194

一、贫困救助的价值基础、基本目标与卫生政策选择194

二、基层卫生工作的发展方向198

三、医疗保障体系的发展和完善203

四、中国卫生政策取向确定的重要意义206

第十部分 中国卫生政策评价综述207

一、政策科学的起源207

二、政策科学的定义208

三、政策208

四、政策与公共政策209

五、公共政策与卫生政策210

六、卫生政策的制定、评估和评价212

总结214

附录 六国卫生保健管理体制和政策综述216

后记 关于中国卫生现状的政策反思277

参考文献280