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第一章 跨越温饱的历程1

第一节 救济式扶贫（1983年前）2

第二节 开发式扶贫（1984～1993年）3

第三节 攻坚式扶贫阶段（1994～2000年）8

第四节 扶贫工作中存在的主要问题16

第五节 贫困持续存在的主要原因25

第二章 奔向小康的综合扶贫开发40

第一节 综合扶贫开发的意义40

第二节 综合扶贫开发的指导思想43

第三节 综合扶贫开发的原则46

第四节 综合扶贫开发的方针49

第五节 综合扶贫开发的基本思路52

第六节 综合扶贫开发的方式55

第三章 综合扶贫开发的框架61

第一节 以人力资源综合开发为核心的素质扶贫61

第二节 以提高家庭经济实力为重点的能力扶贫76

第三节 以社区文化创新为重点的文化扶贫92

第四节 以特色农业综合开发为重点的产业化扶贫100

第五节 以旅游资源开发为重点的旅游扶贫122

第六节 以生态环境重建为重点的生态扶贫128

第七节 以贫困分解为基础的社会化扶贫151

第四章 综合扶贫开发的政策建议163

第一节 加强综合扶贫开发规划163

第二节 完善扶贫开发规划的实施体系168

第三节 加强综合扶贫项目实施的监测176

第四节 完善扶贫开发的政策体系184

第五章 典型案例报告198

一、黔东南苗族侗族自治州扶贫开发调查198

二、安顺市扶贫开发调查205

三、毕节地区生态扶贫开发调查215

四、新房自治乡扶贫开发调查224

五、贞丰县劳务输出扶贫的成功经验232

六、关岭自治县扶持畜牧业走产业化的道路237

七、劳务输出与人力资源综合开发扶贫242

八、农村合作医疗与人力资源开发257

九、罗甸县实施世行项目扶贫开发的调查271

十、贞丰县教育扶贫的成功运作模式287