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第一章 教育公平面临的问题及其根源分析1

第一节 教育公平面临的问题1

一 区域教育发展不公平1

二 城乡教育发展不公平7

三 身份教育发展不公平11

四 教育结构发展不公平15

第二节 教育不公平的根源18

一 本体：经济转型制约着教育的公平发展18

二 认知：以人为本折射出教育的认知缺陷21

三 实践：政策失衡导致了教育能力不足23

第二章 教育公平法治建设的价值定位26

第一节 法治是实现教育公平的根本方式26

一 公平与法治26

二 法治是实现教育公平的根本方式30

第二节 教育发展权是教育公平法治建设的终极价值目标34

一 教育的全面、协调、可持续发展权利34

二 教育发展权是教育公平法治建设的终极价值目标37

第三章 教育公平法律保障的基本原则43

第一节 平等保障原则43

一 形式平等与实质平等及其选择43

二 教育的平等发展46

第二节 差别对待原则54

一 差别对待与教育公平54

二 差别对待原则的基本要求57

第三节 利益协调原则66

一 利益协调与教育公平66

二 利益协调的基本要求73

第四节 全面发展原则76

一 教育全面发展是教育公平的应有之义76

二 教育全面发展原则的基本要求80

第五节 可持续发展原则83

一 教育的可持续发展是实现教育公平的力量之源83

二 教育可持续发展原则的基本要求90

第四章 教育公平的制度逻辑95

第一节 教育公平的争论与修辞96

一 艰难的一跃96

二 话语修辞与立论逻辑98

三 国家转型与地区利益100

第二节 教育公平的法理学103

一 Constitution：国家构成与宪法结构104

二 现行宪法中的“受教育义务”106

三 教育规范：公民自由与国家理性109

第三节 教育目的与高考制度的改革113

一 规范属性与教育目的113

二 教育公平的高校招生制度设计117

第五章 教育公平的立法创新122

第一节 教育公平的立法模式123

一 中国现有教育立法的核心价值演变123

二 对中国现行教育立法模式的评价与反思147

第二节 教育公平的法律规范分析与清理152

一 目前我国教育法律规范体系的构成152

二 教育法律体系中公平因素的数据分析153

三 法律清理：教育公平法治的进一步要求164

四 教育公平的法律规范重构168

五 他山之石——国外教育立法的经验借鉴184

第三节 《中华人民共和国教育公平促进法》立法建议191

一 立法理由及其说明191

二 《中华人民共和国教育公平促进法》（立法建议稿）196

第六章 教育公平的执法保障制度212

第一节 教育公平执法保障的概念与意义212

一 教育公平执法保障的概念212

二 教育公平执法保障的意义213

第二节 教育公平行政执法的理念215

一 干预性执法理念216

二 倾斜性执法理念218

三 协调性执法理念220

四 人本性执法理念221

第三节 教育公平行政执法体制的改善223

一 强化教育行政规划职能223

二 重构教育行政执法模式225

三 创设教育公平委员会228

四 界分教育公平行政执法的对象234

第四节 教育公平行政执法的方式238

一 教育公平的行政决策238

二 教育公平的行政检查242

三 教育公平的行政处罚243

四 教育公平的行政拨款244

五 教育公平的行政奖励与指导246

第五节 教育公平行政执法监督248

一 界定教育公平行政执法监督的对象249

二 明确教育公平行政执法监督的方式249

第七章 教育公平的司法救济机制252

第一节 恢复正义与教育公平司法252

一 恢复正义与司法252

二 教育公平与司法救济254

三 教育公平的可司法性256

第二节 教育公平司法救济的域外经验借鉴261

一 发达国家教育公平的司法救济机制——以美国为例262

二 发展中国家教育公平司法救济机制——以印度为例268

三 对我国的启示271

第三节 我国教育公平司法救济机制的完善274

一 教育公平侵权行为的法律界定274

二 教育公平纠纷的特点及分类275

三 教育公平司法救济不足及其原因分析278

四 教育公平与民事诉讼的完善280

五 教育公平与行政诉讼的完善283

六 教育公平公益诉讼的建构289

七 教育公平的刑事法律保护制度之完善295

参考文献301

后记310