中国小城镇财政2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

中国小城镇财政PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

第一章 导论1

一、加快小城镇建设发展的战略意义1

序 桂世镛1

（一）小城镇建设是加速我国城镇化进程的一项重大战略2

（二）小城镇建设促进我国国民经济持续健康发展8

（三）小城镇建设对于繁荣农村经济，实现农业现代化具有重要意义10

二、我国小城镇建设发展的现状18

（一）小城镇数量快速增长，但人口规模偏小19

（二）小城镇建设普遍有所发展，但地区间差异较大20

（三）小城镇镇区经济实力增强，但聚集能力较弱21

（四）小城镇产业结构调整有所进步，但结构不合理状况尚未根本改观22

（五）小城镇财政收入不断增加，但财政供给能力仍然偏低22

（六）小城镇基础设施有所改善，但总体水平仍然很低23

（七）小城镇建设投资主体多元化，但建设资金紧张的局面没有得到根本缓解24

三、我国小城镇建设发展方向24

（二）小城镇建设会循序渐进发展25

（一）小城镇规模会进一步扩大25

（三）农村资本会向小城镇聚集26

（四）非农产业会快速发展27

（五）小城镇建设会在农村区域综合发展中不断进步28

（六）小城镇制度创新会为小城镇运行与管理机制带来活力29

四、开展小城镇财政研究的意义29

（一）小城镇财政与小城镇建设关系密切29

（二）研究小城镇财政是新形势下小城镇建设的客观要求34

（三）加强小城镇财政研究有利于积极财政政策的实施36

五、小城镇财政研究的主要内容39

（一）研究小城镇财政是出于实施“小城镇，大战略”的实际需要39

（二）小城镇财政必须建立在我国财政体制框架之下40

（三）小城镇财政研究必须以乡镇财政为基础41

（四）小城镇财政研究必须科学地界定其范围41

（五）小城镇财政研究的目的就是要建立健全小城镇财政体系42

（六）小城镇财政研究必须有利于小城镇财源建设42

（七）小城镇财政研究就是为了加强财政资金管理43

（八）小城镇财政研究不能忽视社会保障体系建设44

（九）小城镇财政研究必须正确处理小城镇建设与农民负担的关系44

（十）小城镇财政研究必须借鉴国内外小城镇财政建设的经验45

第二章 我国财政体制概述46

一、公共财政的理论框架47

（一）财政范围47

（二）财政来源48

（三）财政体系及运行机制49

二、分税制财政体制改革前的多种财政体制51

三、分税制财政体制改革的基本内容52

四、进一步改善中央财政与地方财政关系57

五、县级财政的主要特点59

（一）财源主导性60

（二）社会服务性61

（三）管理综合性61

（四）城乡联合性62

（五）聚财集中性63

六、进一步理顺县与乡镇财政体制64

（一）强化乡镇财政职能64

（二）保护乡镇理财的积极性64

（三）正确处理县与乡镇财政分配关系65

（四）建立县与乡镇之间转移支付制度65

七、财政体制改革与小城镇财政建设66

（一）分税制财政体制改革对小城镇财政建设的影响67

（二）分税制财政体制改革过程中应加强小城镇财政建设71

第三章 我国乡镇财政分析75

一、我国乡镇财政体制的建立及演变76

（一）人民公社时期的“统收统支”财政76

（二）农村改革与乡镇财政的建立79

（三）分税制与乡镇财政管理体制的形成82

二、乡镇财政性收入变化情况88

（一）乡镇财政实力不断增强88

（二）乡镇财政性收入构成明显改变91

（一）乡镇财政性支出规模不断扩大98

三、乡镇财政性支出变化情况98

（二）乡镇财政性支出结构相对稳定99

四、乡镇财政存在的主要问题109

（一）县与乡镇财政体制尚未理顺110

（二）乡镇财政管理体制不健全111

（三）乡镇财政资金管理混乱112

（四）乡镇财政公共支出能力比较低112

（五）乡镇财政性支出成本费用分配不公平113

（六）乡镇财政资源配置效率不高115

（七）乡镇财政负债赤字现象比较严重117

第四章 小城镇财政概述119

一、小城镇财政的产生119

（一）小城镇的沿革119

（二）小城镇财政是在小城镇基础上产生的122

（一）小城镇财政与乡镇财政关系密切123

二、小城镇财政与乡镇财政的比较123

（二）小城镇财政与乡镇财政存在差异125

三、小城镇财政的地位和作用127

（一）小城镇财政的重要地位127

（二）小城镇财政的重要作用129

四、小城镇功能定位131

（一）小城镇具有城市功能131

（二）小城镇的经济功能133

（三）小城镇的社会功能135

五、小城镇政府与财政的职能136

（一）资源配置职能137

（二）收入分配职能138

（三）调控经济职能139

（四）反映监督职能140

（五）现阶段小城镇的财政职能定位140

六、小城镇财政建设的主要任务143

（一）转变理财观念，实行小城镇财政综合预算144

（三）抓好财源建设，增强发展后劲145

（二）摸清税源，积极组织收入145

（四）建立健全各项规章制度，加强小城镇财政资金管理146

（五）加强培训与管理，建设好小城镇财政干部队伍147

七、小城镇财政性收入147

（一）小城镇财政性收入的主要内容148

（二）组织小城镇财政性收入的原则149

八、小城镇财政性支出150

（一）小城镇财政性支出的主要内容150

（二）小城镇财政性支出安排的原则153

九、小城镇财政的预算和决算154

（一）小城镇财政预算154

（二）小城镇财政决算155

（三）加强小城镇财政预决算管理155

十、不同模式小城镇财政比较157

（一）体制建设不完善160

第五章 加强小城镇财政体系建设160

一、小城镇财政体系现状分析160

（二）机构建设不健全162

（三）队伍建设滞后163

二、建立健全小城镇财政体制164

（一）小城镇财政体制建设的主要原则164

（二）统一小城镇财政体制167

（三）合理界定小城镇财政的事权168

（四）适度扩大小城镇的财权169

三、建立健全小城镇财政管理机构170

（一）建立健全小城镇财政管理机构的作用170

（二）合并小城镇财政与地税机构171

（三）小城镇财政机构的基本职责173

（四）小城镇财政机构的工作原则174

（五）加强小城镇国库建设175

（一）加强财政干部队伍建设178

四、建设一支高素质的小城镇财政干部队伍178

（二）实行财政政务公开179

第六章 建立健全小城镇税收管理体系181

一、我国税收制度沿革182

（一）改革开放前的税制体系185

（二）利改税时期的税制体系187

（三）分税制改革中的税制体系189

二、建立健全小城镇地方税收体系192

（一）我国税收种类的划分情况193

（二）小城镇工商企业应缴纳的主要税种194

（三）小城镇居民和个体私营经济应缴纳的主要税种198

（四）小城镇工商企业和个体私营企业应缴纳的其他税种200

三、理顺小城镇税费关系203

（一）小城镇税费征管中存在的主要问题203

（二）促进小城镇农业税改革206

（三）加快小城镇费改税步伐209

（一）加强小城镇税收征管制度建设210

四、积极做好小城镇税收征管工作210

（二）加强税收宣传工作212

（三）强化小城镇税源管理214

（四）加大小城镇依法执税力度217

（五）开展经常性税收检查218

第七章 加强小城镇财源建设220

一、小城镇财源建设的基本思路222

（一）发挥区位优势的财源建设思路222

（二）优化结构、提高效益的财源建设思路223

（三）培植非公有制经济的财源建设思路225

（四）坚持可持续发展的财源建设思路226

（五）促进小城镇建设与财源增长良性循环的思路226

二、推进农业产业化，加强农业基础财源建设227

三、调整经济结构，大力发展第二、三产业230

四、发展乡镇企业，培植小城镇主体财源232

一、优化小城镇财政性支出结构237

第八章 加强小城镇财政资金管理237

（一）加大小城镇公共设施建设的投入238

（二）完善小城镇财政对科技的投入239

（三）增加小城镇财政对教育的投入243

（四）增加小城镇环境保护和社会保障支出244

（五）控制小城镇行政事业费开支245

（六）增加对长期财源建设的投入246

二、加强预算外资金管理248

（一）现行预算外资金管理存在的主要问题248

（二）积极配合费改税，逐步缩小预算外资金范围250

（三）加强监督检查，强化预算外资金管理251

三、推行小城镇综合财政预算253

（一）预算内外资金分离管理，造成财政性资金分散混乱253

（二）推行综合财政预算，有利于规范财政性资金管理254

（三）编制综合财政预算，确保财政性资金统一管理256

（一）小城镇必须加快基础设施建设步伐257

四、加强小城镇基础设施建设资金管理257

（二）小城镇基础设施建设的主要内容261

（三）小城镇基础设施建设现状及滞后原因261

（四）小城镇基础设施建设资金的筹措与管理264

五、加强小城镇财政资金管理制度建设268

（一）强化小城镇财政预算资金管理机制建设269

（二）加强小城镇财政性支出管理制度建设270

（三）实行小城镇财政性资金集中管理制度272

（四）推行小城镇政府采购制度275

六、加强小城镇负债管理280

（一）部分小城镇负债问题严重280

（二）开源节流是解决小城镇负债的根本283

（三）加强管理与监控是解决小城镇负债的保证285

第九章 促进小城镇社会保障体系建设287

一、我国社会保障体系基本框架288

（一）养老保险制度289

（二）失业保险制度291

（三）医疗保险制度292

（四）社会福利制度293

（五）社会救济制度293

（六）其他社会保障制度296

二、建立小城镇社会保障制度的必要性297

（一）在小城镇建立社会保障制度是适应我国社会主义市场经济体制的必然要求297

（二）在小城镇建立社会保障制度是我国小城镇建设发展和推进城镇化的客观要求298

（三）在小城镇建立社会保障制度是吸引农村人口向小城镇集中的现实需要299

（四）在小城镇建立社会保障制度是适应农村社会结构和人口结构变化的迫切要求299

三、建立健全小城镇社会保障制度的原则300

（一）小城镇建立社会保障制度要与我国社会保障制度改革方向相一致301

（二）小城镇社会保障水平要与小城镇经济发展水平相适应301

（三）小城镇建立社会保障制度要分步逐项实施302

（四）小城镇社会保障费用要由国家、企业、个人合理负担303

（五）小城镇社会保障制度应设计出不同的模式303

四、加快小城镇社会保障制度建设步伐304

（六）小城镇建立社会保障制度必须坚持效率与公平相结合304

（一）积极支持居民基本生活保障制度建设306

（二）全面推进养老保险制度的建立与改革308

（三）积极推进城镇职工基本医疗保险制度改革和卫生事业改革309

五、加强小城镇财政对社会保障资金财务管理311

（一）我国财政在社会保障制度建设中发挥着重要作用311

（二）建立小城镇社会保障运行机制316

（三）加强小城镇财政对社会保障资金管理317

第十章 小城镇财政建设与减轻农民负担320

一、农民负担的演变321

（一）人民公社时期的农民负担321

（二）现行农民负担的形成及现状322

（三）人民公社时期的农民负担与现行农民负担的比较327

二、农民负担过重形成的原因328

（一）农村税源不足328

（二）乡镇机构臃肿329

（三）乡镇财政职能弱化330

（四）现行农村统筹收费制度是重要根源331

（五）上级政府越权造成农民负担过重332

（六）农村税费实际征收工作中存在的问题多333

三、农村税费制度改革334

（一）农村税费改革的作用335

（二）农村税费改革模式336

（三）农村税费改革模式简评339

四、小城镇财政建设与农村税费改革343

（一）在小城镇推行税费改革的意义343

（二）小城镇税费改革要以公共财政理论为依据344

（三）小城镇税费改革的几项原则345

（四）小城镇税费制度改革的几点思考346

第十一章 小城镇及其财政建设状况评价352

一、小城镇及其财政状况主成分分析的基本思路352

二、小城镇及其财政状况主成分分析的资料说明354

三、小城镇及其财政状况主成分分析的结果与讨论360

四、小城镇财政与社会经济状况评价366

第十二章 借鉴国内外经验 加强小城镇财政建设372

一、国内小城镇及其财政建设情况例析373

（一）河南省南阳市小城镇及其财政建设情况373

（二）湖北省襄樊市小城镇及其财政建设情况387

（三）四川省德阳市小城镇及其财政建设情况400

（四）浙江省小城镇及其财政建设情况406

二、借鉴国外经验，加强我国小城镇财政建设415

（一）国外小城镇建设模式比较415

（二）美国小城镇建设情况简析425

（三）德国地方财政在基础设施建设中的投资与管理情况简析431

主要参考文献434

后记448

英文提要451

英文目录453