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第一章 导论1

第一节 基本概念2

一、人民政协提案2

二、人民政协提案工作5

第二节 发展历程7

一、人民政协成立和政协第一届全国委员会时期的提案工作7

二、政协第二至四届全国委员会时期的提案工作10

三、人民政协恢复发展时期的提案工作12

四、新世纪新阶段的提案工作16

第三节 机构沿革20

一、提案工作组织机构的发展变化21

二、提案工作办事机构的发展变化22

三、提案工作机构职责任务的发展变化23

第四节 指导思想和工作方针26

一、提案工作指导思想26

二、提案工作方针31

第二章 地位作用35

第一节 履行政协职能的重要方式36

一、人民政协的主要职能36

二、提案工作对履行政协职能的主要体现39

三、提案工作在履行政协职能中的重要作用40

第二节 坚持和完善基本政治制度的重要载体43

一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度44

二、提案工作与坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的关系46

三、提案工作在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的重要作用48

第三节 实行协商民主的重要形式51

一、社会主义协商民主的基本含义及重要意义51

二、提案工作对协商民主的充分体现53

三、提案工作在实行协商民主中的重要作用56

第四节 实现决策科学化民主化的重要渠道59

一、决策科学化民主化的基本含义及重要意义59

二、提案工作对促进科学民主决策的重要作用60

第五节 具有全局意义的重要工作65

一、提案工作全局性的定位65

二、提案工作全局性的主要体现66

三、提案工作在促进经济社会发展中的重要作用68

第三章 基本原则70

第一节 坚持科学理论指导实践70

一、必须坚持科学理论指导实践71

二、坚持科学理论指导实践的基本要求73

第二节 坚持围绕中心服务大局76

一、必须坚持围绕中心服务大局76

二、坚持围绕中心服务大局的基本要求78

第三节 坚持提高质量讲求实效80

一、必须坚持提高质量讲求实效81

二、坚持提高质量讲求实效的基本要求83

第四节 坚持协同配合增强合力85

一、必须坚持协同配合增强合力86

二、坚持协同配合增强合力的基本要求87

第五节 坚持与时俱进开拓创新89

一、必须坚持与时俱进开拓创新90

二、坚持与时俱进开拓创新的基本要求92

第四章 提案提出94

第一节 提案提出的主体及方式94

一、提案提出的主体94

二、提案提出的方式96

第二节 提案提出的基本要求97

一、坚持严肃性科学性可行性98

二、坚持有情况有分析有具体建议102

三、坚持实事求是客观真实106

四、坚持一事一案简明扼要108

第三节 提案提出的基本步骤110

一、围绕中心选题110

二、深入调查研究114

三、精心撰写提案116

四、规范提交提案117

第四节 提案征集121

一、提案征集的主体121

二、提案征集的方式121

第五节 建议案的提出124

一、建议案的含义124

二、建议案的特点125

三、建议案提出的基本要求126

四、建议案的组成结构127

五、建议案的提交128

第五章 提案审查和处理129

第一节 提案审查的组织机构129

一、负责提案审查的常设组织机构130

二、实施提案审查的工作机构130

三、提案审查机构的工作职责131

第二节 提案审查的基本要求133

一、坚持提案审查工作原则134

二、严格提案审查立案标准135

三、加强提案审查沟通协商136

四、提高提案审查工作质量138

第三节 提案审查的基本程序140

一、提案审查准备140

二、提案审查立案142

三、确定承办单位143

四、并案提案及不予立案的处理144

五、报告提案审查情况145

第四节 重点提案的遴选确定146

一、重点提案的含义及重要性147

二、重点提案的遴选条件148

三、重点提案的确定程序149

第五节 提案的交办151

一、提案交办的方式151

二、重点提案的交办152

三、对交办不准确的提案的调整改办153

第六章 提案办理155

第一节 提案办理的主体及方式156

一、提案办理的主体156

二、提案办理的方式156

第二节 提案办理的基本要求157

一、健全制度157

二、严格程序160

三、保证质量162

四、注重实效163

第三节 提案办理的基本程序165

一、明确办理任务165

二、制定办理方案166

三、开展调查研究167

四、进行协商沟通167

五、采纳落实建议169

六、答复办理情况170

七、收集反馈意见173

八、公开办理结果176

九、总结报告办理工作176

第四节 提案办理的运行机制178

一、规范提案办理责任机制179

二、强化提案办理协商机制180

三、健全提案答复反馈机制183

四、坚持提案办理跟踪问效机制184

五、加强提案办理监督机制186

第五节 重点提案和建议案的办理187

一、重点提案的办理188

二、建议案的办理191

第七章 考核评价和宣传193

第一节 提案办理考核194

一、考核的主体及对象194

二、考核的内容和标准195

三、考核的方法和步骤198

四、考核结果的运用200

第二节 提案办理评议202

一、评议的主体及对象202

二、评议的内容和标准203

三、评议的方式方法205

四、评议结果的运用211

第三节 提案工作表彰213

一、优秀提案的评选表彰213

二、先进承办单位和个人的评选表彰214

三、提案工作表彰结果的运用217

第四节 提案工作宣传217

一、宣传的重点内容218

二、宣传的途径及形式219

三、宣传的基本要求221

第八章 组织领导和工作保障225

第一节 领导机制225

一、党政重视支持226

二、政协主动作为228

三、部门协同配合230

第二节 组织协调232

一、政协提案委的组织协调232

二、党政督查机构的组织协调235

三、承办单位内部的组织协调237

第三节 督办督查237

一、重点提案督办238

二、承办单位督办241

三、提案工作督查244

第四节 工作保障248

一、加强工作机构和队伍建设248

二、加强业务培训250

三、加强制度建设251

第五节 信息化建设253

一、建设信息化平台的原则254

二、完善信息化平台的功能255

三、发挥信息化平台的作用257

附录：提案及办理复文精选261

后记315