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绪论1

0.1战略规划标题3

0.2战略规划序言3

0.2.1编制规划的依据3

0.2.2规划的相关内容说明4

0.2.3规划的背景、意义及目标4

0.2.4参与编制规划的相关单位5

0.2.5规划期限5

规划案例5

0.3战略规划编制的过程11

第1章 发展现状、存在问题与面临形势13

1.1发展现状15

规划案例16

1.2存在问题32

规划案例32

1.3面临形势35

规划案例36

第2章 指导思想、发展原则与发展目标43

2.1指导思想43

规划案例44

2.2发展原则49

规划案例49

2.3发展目标53

2.3.1发展目标的含义53

2.3.2发展目标的特点53

2.3.3发展目标的内容及分类55

2.3.4发展目标的制定过程56

2.3.5发展目标体系建立的作用和原则57

规划案例58

2.3.6主要目标66

2.3.6.1总量控制目标67

规划案例67

2.3.6.2结构调整目标72

规划案例72

2.3.6.3节能减排目标73

规划案例73

2.3.6.4技术发展与创新目标74

规划案例74

2.3.6.5产品功能特性目标74

规划案例75

2.3.6.6其他（科技教育、民生、社会建设）75

规划案例75

第3章 总体布局、重点领域、重点任务、重点工程77

3.1总体布局80

规划案例85

3.2重点领域90

3.2.1传统产业90

3.2.1.1农业90

规划案例90

3.2.1.2工业92

规划案例93

3.2.1.3服务业99

规划案例99

3.2.2能源与环境101

规划案例101

3.2.3电子信息107

规划案例108

3.2.4战略性新兴产业111

规划案例112

3.2.5社会建设与发展115

规划案例115

3.2.6交通运输119

规划案例119

3.2.7民生与公共安全121

3.2.7.1民生领域121

规划案例121

3.2.7.2公共安全领域122

规划案例122

3.3重点任务123

3.3.1改善发展环境（政策环境、产业环境、基础设施、生态环境）125

规划案例125

3.3.2优化产业结构（组织结构、产品结构、区域结构）130

规划案例131

3.3.3重视基础研究与前沿科技发展133

规划案例134

3.3.4加快技术进步（加强自主创新、推进技术改造、完善标准规范）138

规划案例138

3.3.5推进能源开发与节能降耗（加大节能降耗、淘汰落后产能、推进清洁生产、发展循环经济）143

规划案例143

3.3.6增强技术保障与科技资源整合145

规划案例146

3.3.7创新发展模式与开展创业活动148

规划案例149

3.3.8改善产品质量与性能152

规划案例152

3.3.9提升服务与管理水平153

规划案例153

3.3.10构建合理的人才结构158

规划案例159

3.3.11健全体制机制与改革160

规划案例160

3.3.12其他（改善民生，促进社会和谐，公共安全与政治安定）162

规划案例162

3.4重点工程168

规划案例169

3.5投资估算与效益分析188

规划案例188

第4章 保障机制、政策措施和组织实施191

4.1保障机制191

4.1.1建立统筹协调机制，加大人才培养力度191

规划案例192

4.1.2加强社会价值认同与精神文明建设195

规划案例195

4.1.3健全法规与技术标准和服务体系197

规划案例198

4.1.4确保重大项目实施200

规划案例200

4.1.5创新投融资模式（引导投资方向）203

规划案例203

4.1.6深入推进体制改革206

规划案例206

4.1.7增强产业核心竞争力210

规划案例211

4.1.8统筹规划资源配置213

规划案例213

4.1.9健全规划实施监测评估机制214

规划案例214

4.2政策措施216

4.2.1健全规划行政指导217

规划案例217

4.2.2改革金融与财税政策218

规划案例218

4.2.3完善产业政策222

规划案例222

4.2.4实施知识产权与技术标准战略225

规划案例225

4.2.5加强行业管理与引导226

规划案例227

4.2.6推进交流与合作228

规划案例229

4.3组织实施232

规划案例233

第5章 战略规划评估标准与相关术语236

5.1战略规划评估标准236

5.2战略规划相关术语238

附录244

附录1《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》244

附录2《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》——温家宝（2010年10月15日）293

参考文献304