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关于应对南方冰雪灾害的参考建议&蒋树声　1

灾害管理与构建和谐社会&张梅颖　5

民盟关于“灾害与社会管理”的理论研讨与社会实践&索丽生　11

1 从9·11到SARS再到“论坛”11

2　关于城市灾害管理13

3　关于安全社区建设15

4　关于应急能力综合评价体系研究17

5　关于农村安全社区建设试点18

中国的公共安全与应急管理对策（提纲）&闪淳昌　21

1 中国的公共安全22

2　构建和谐社会中的中国应急管理体系39

3　迎接新挑战　开创新局面60

发展中国家预防流感大流行的策略&侯云德　73

1 背景与目的73

2　从人类与传染病斗争的历史中看防范流感全球性大流行的必要性75

3　全球性流感大流行的历史教训77

4　流感病毒的特征81

5　流感的流行病学83

6　流感大流行对人类活动的影响85

7　动物流感90

8　禽流感在人类中的流行96

9　流感大流行病毒株的起源（略）99

10　从根本上预防和控制世界性流感大流行的策略99

中国减灾救灾管理的实践和目标&王振耀　141

防“技术灾害”于未然对策研究&高金吉　147

1　技术灾害与工程安全科学147

2　工程系统致灾机理及诊断预测149

3　坚持“预防为主”控制技术灾难151

4　防危险化学品生产事故于未然的对策建议153

保护生态环境必须建立“现代环境产权制度”&常修泽　159

1 提出建立“环境产权制度”的三方面因素161

2　环境产权制度的基本内容及在实践中存在的突出问题164

3　建立和健全环境产权制度的4个现实启动点166

提高风险规避能力　实现社会平稳转型&丁元竹　169

1　社会转型、社会风险与风险规避170

2 中国社会转型在当前的特点与潜在风险174

3 中国社会转型时期主要社会风险分析182

4　规避中国转型时期社会风险的措施190

人类安全与全球减灾&郑功成　201

1 减灾是人类走向更为安全世界的必由之路201

2 灾害在人类发展中的恶化与变异值得高度重视204

3　减灾需要双管齐下——利益引导与道德牵引206

4　减灾应当秉持国家负责与全球合作并重原则210

国外公共安全与基层应急管理机制的研究&顾林生　215

1 适应基层民众需求，推进应急管理行政体制改革215

2 完善保障公共安全的法律体系，明确政府、企业和公民的职责217

3 提倡立足基层的综合灾害风险管理，建立以人为本的早期预警系统219

4 完善落实防灾应急管理建设规划和预案，形成统一的公共安全空间布局221

5　政府各部门全面参与应急管理，重视先期应急处置能力建设222

6　广泛动员社会力量，促进全民参与应急管理224

7　加强公共沟通，提高国民安全文化教育，提倡灾害互助关爱精神227

8 建设应急疏散避难场所和应急通道，提高灾民避难成功率231

9　对我国基层应急管理工作的启示及小结232

经验与教训&顾建华　235

1　透视“卡特里娜”飓风236

2　经验与教训244

3　改革全国应急准备工作268

4　结语294