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第一章 行、民争议的竞合及其解决机制1

一、行政争议、民事争议及其竞合1

（一）行政争议与民事争议1

（二）行、民争议的竞合3

（三）解决行、民争议竞合的必要性7

二、域外解决行、民争议竞合情况的考察及借鉴8

（一）法国8

（二）德国10

（三）日本10

（四）英国12

（五）我国台湾地区13

（六）小结14

三、我国解决行、民争议竞合情况的现状14

（一）历史沿革14

（二）立法现状16

（三）现有解决机制及其存在的问题17

四、我国解决行、民争议竞合情况的制度构建19

（一）确定行、民争议竞合解决机制应考虑的因素19

（二）具体机制之构建20

第二章 行政法院在中国之构建27

一、行政法院概述27

（一）行政法院的概念与特征27

（二）行政法院的历史演进28

二、我国构建行政法院的必要性与可行性34

（一）我国行政审判体制的现状与问题34

（二）我国构建行政法院的理论争议39

（三）我国构建行政法院的必要性42

（四）我国构建行政法院的可行性45

三、我国构建行政法院的模式选择47

（一）域外行政法院的基本模式47

（二）我国构建行政法院应考虑的因素及模式选择51

四、我国创设行政法院的基本构想53

（一）行政法院的组织体系54

（二）行政法院的受案范围56

（三）行政法院与普通法院的管辖权争议及其处理58

第三章 行政诉讼第三人资格61

一、行政诉讼第三人资格概述61

（一）行政诉讼第三人与行政诉讼第三人资格61

（二）行政诉讼第三人资格的功能63

（三）行政诉讼第三人资格的应然特征65

（四）行政诉讼第三人资格的理论基础66

二、域外行政诉讼第三人资格比较研究69

（一）相关国家（地区）的立法与实践70

（二）小结与启示73

三、我国行政诉讼第三人资格的立法现状75

（一）我国行政诉讼第三人资格立法规定75

（二）我国行政诉讼第三人资格存在的缺陷76

（三）我国行政诉讼第三人资格存在问题的原因80

四、我国行政诉讼第三人资格之重构83

（一）重构行政诉讼第三人资格的指导思想84

（二）重构行政诉讼第三人资格之设想85

第四章 行政诉讼时效制度96

一、行政诉讼时效制度概述96

（一）时效制度的概念及历史沿革96

（二）行政诉讼时效的概念97

（三）行政诉讼时效的分类103

（四）行政诉讼时效制度之内容104

（五）行政诉讼时效制度之意义109

（六）行政诉讼时效制度之理论基础110

二、域外行政诉讼时效制度之比较113

（一）英美法系113

（二）大陆法系114

（三）小结与启示117

三、我国行政诉讼时效制度之现状117

（一）我国行政诉讼时效制度的立法现状117

（二）现行行政诉讼时效制度存在的问题118

四、我国行政诉讼时效制度之改革完善121

（一）行政诉讼时效制度的立法模式121

（二）行政诉讼时效制度的适用原则122

（三）完善我国行政诉讼时效制度的立法举措123

第五章 行政诉讼费用制度127

一、行政诉讼费用制度的基本理论127

（一）诉讼费用与行政诉讼费用127

（二）行政诉讼费用的法理基础129

（三）行政诉讼费用制度的功能134

二、域外行政诉讼费用制度的比较考察136

（一）行政诉讼费用的征收制度136

（二）行政诉讼费用的负担制度137

（三）行政诉讼费用的救济制度138

（四）行政诉讼费用援助与保险制度139

三、我国行政诉讼费用制度现状分析141

（一）我国行政诉讼费用制度的历史沿革141

（二）我国行政诉讼费用制度的立法现状及问题141

（三）我国行政诉讼费用制度立法之总体评价148

四、重构我国行政诉讼费用制度之设想149

（一）设置行政诉讼费用制度的基本原则149

（二）我国行政诉讼费用具体制度的完善149

第六章 行政诉讼简易程序155

一、行政诉讼简易程序概述155

（一）简易程序与行政诉讼简易程序155

（二）行政诉讼简易程序的特征156

（三）我国行政诉讼简易程序的立法演进157

（四）刑诉、民诉、行诉简易程序的关系159

二、我国增设行政诉讼简易程序的必要性与可行性161

（一）我国增设行政诉讼简易程序的必要性161

（二）我国增设行政诉讼简易程序的可行性164

三、域外行政诉讼简易程序立法评介166

（一）法国166

（二）德国167

（三）荷兰168

（四）英国169

（五）我国台湾地区170

（六）小结与启示171

四、我国行政诉讼简易程序之构建172

（一）行政诉讼简易程序的立法模式172

（二）行政诉讼简易程序的适用范围173

（三）行政诉讼简易程序的管辖法院174

（四）行政诉讼简易程序的启动175

（五）行政诉讼简易程序的证据规则176

（六）行政诉讼简易程序的审理与裁判176

第七章 行政自由裁量权的司法审查180

一、行政自由裁量权司法审查概述180

（一）行政自由裁量权180

（二）行政自由裁量权司法审查183

二、行政自由裁量权司法审查的广度187

（一）行政自由裁量权司法审查广度之界定187

（二）域外相关立法之评介187

（三）我国行政自由裁量权司法审查广度存在的问题及完善191

三、行政自由裁量权的合法性审查193

（一）行政自由裁量权合法性审查的含义193

（二）行政自由裁量权合法性审查的内容194

（三）行政自由裁量权合法性审查的依据195

四、行政自由裁量权的合理性审查198

（一）行政合理性原则与合理性审查198

（二）行政自由裁量权合理性审查的标准199

（三）我国行政自由裁量权合理性审查存在的问题及完善199

第八章 案卷排他性原则在行政诉讼中的适用203

一、案卷排他性原则的基本理论203

（一）案卷排他性原则的内涵203

（二）案卷排他性原则的特征、功能204

（三）案卷排他性原则的产生背景及理论基础207

（四）案卷排他性原则在行政诉讼中的适用209

二、案卷排他性原则在行政诉讼中的适用：域外的考察210

（一）美国211

（二）英国211

（三）德国213

（四）法国213

（五）日本214

（六）小结与启示214

三、案卷排他性原则在行政诉讼中的适用：我国的现状217

（一）国内立法现状217

（二）存在的问题220

（三）产生问题的原因221

四、案卷排他性原则在行政诉讼中的适用：我国的制度设计222

（一）必要性与可行性分析222

（二）立法模式223

（三）立法的具体规定225

第九章 行政诉讼证明标准229

一、行政诉讼证明标准概述229

（一）证明标准229

（二）行政诉讼证明标准233

二、域外行政诉讼证明标准评述235

（一）大陆法系235

（二）英美法系237

（三）小结239

三、我国行政诉讼证明标准的立法现状及问题240

（一）我国行政诉讼证明标准的立法现状240

（二）我国行政诉讼证明标准现存问题241

四、重构我国行政诉讼证明标准的思考243

（一）确立行政诉讼证明标准应考虑的相关因素243

（二）我国行政诉讼证明标准的具体构建245

（三）我国行政诉讼证明标准之适用体系249

第十章 机关诉讼在中国之构建253

一、行政权限争议与机关诉讼253

（一）行政权限争议253

（二）行政权限争议解决的现状255

（三）机关诉讼的概念258

（四）机关诉讼的特征259

二、机关诉讼的基本理论261

（一）机关诉讼的理论基础261

（二）构建机关诉讼的必要性264

（三）构建机关诉讼的可行性267

三、域外机关诉讼之比较研究269

（一）域外机关诉讼的立法与实践269

（二）域外有关机关诉讼规定的共性分析273

四、我国机关诉讼的构建274

（一）立法思路选择274

（二）具体制度构建274

第十一章 执行诉讼在中国之构建284

一、非诉行政执行制度的现状：困境与出路284

（一）非诉行政执行概述284

（二）非诉行政执行制度的现状286

（三）非诉行政执行制度存在的问题288

（四）对非诉行政执行制度的改造290

二、构建我国行政执行诉讼的基本理论：分析与展开293

（一）行政执行诉讼的理论基础293

（二）构建我国行政执行诉讼的必要性299

（三）构建我国行政执行诉讼的可行性300

三、域外行政执行诉讼的现状：比较与评鉴303

（一）美国303

（二）英国305

（三）法国306

（四）小结与启示306

四、我国行政执行诉讼的构建：原则与制度308

（一）构建行政执行诉讼的原则308

（二）构建行政执行诉讼的具体制度设计309

第十二章 柔性行政行为的司法控制314

一、柔性行政行为的界定314

（一）柔性行政行为的概念314

（二）柔性行政行为的特点314

（三）柔性行政行为产生的背景315

（四）我国柔性行政行为的立法概况316

二、柔性行政行为司法控制的必要性317

三、我国柔性行政行为司法控制存在的主要问题318

（一）部分柔性行政行为被排除在司法审查之外318

（二）缺乏针对柔性行政行为的特殊程序设计319

四、我国柔性行政行为司法控制之改革思路319

（一）将全部柔性行政行为纳入行政诉讼的范围319

（二）针对柔性行政行为设置特殊的程序制度320

第十三章 特殊行政行为的法律规制324

一、行政接管324

（一）行政接管问题的由来324

（二）行政接管性质的界定324

（三）我国行政接管的立法现状及模式选择326

（四）行政接管法律规制的基本思路326

二、区域限批329

（一）问题的缘起329

（二）区域限批的性质330

（三）区域限批的合法性问题331

（四）区域限批立法规制的构想333

三、行政裁决335

（一）行政裁决的特点和比较优势335

（二）我国行政裁决制度的现状剖析336

（三）我国行政裁决制度的改革完善338

四、行政决策咨询340

（一）行政决策咨询制度法治化的价值340

（二）我国行政决策咨询制度法治化的必要性342

（三）我国行政决策咨询制度法治化的初步思考343

五、突发事件中的政府信息公开346

（一）突发事件中政府信息公开的应然要求346

（二）我国突发事件中政府信息公开的立法缺憾349

（三）完善我国突发事件中政府信息公开立法规定的构想351

后记355