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导言1

第一章 文献综述9

第一节 国内相关问题研究9

一、失地农民问题产生的根源9

二、失地农民的补偿安置13

三、失地农民的社会保障16

四、失地农民的市民化18

第二节 国外解决失地农民问题的经验19

一、对“公共利益”的界定20

二、对土地征用的补偿20

三、对失地农民的安置22

第二章 研究设计23

第一节 理论基础：社会保障理论23

一、社会保障的基本内涵23

二、社会保障的制度特征27

三、社会保障的复合性功能30

四、社会保障体系的项目构成33

五、社会保障制度与和谐社会的构建37

第二节 研究思路和研究框架41

一、研究思路41

二、研究框架41

第三节 本书篇章结构42

第三章 土地征用补偿安置制度的演进45

第一节 我国土地征用补偿安置制度的沿革45

一、我国土地征用补偿安置制度的起步阶段46

二、我国土地征用补偿安置制度的调整阶段48

三、我国土地征用补偿安置制度的逐步完备阶段51

第二节 现行征地补偿安置的主要途径及利弊比较55

一、货币安置55

二、招工安置56

三、留地安置57

四、“土地换保障”安置58

第三节 发达国家的征地补偿安置59

本章小结61

第四章 失地农民纳入社会保障体系的理论分析62

第一节 失地农民问题的历史回顾62

第二节 失地农民的生存现状探析65

一、失地农民的就业和生存境况扫描65

二、失地农民权益流失分析69

三、失地农民合法权益缺失的深层原因71

第三节 建立失地农民社会保障制度的必要性80

一、落实城乡统筹发展战略的具体体现80

二、宪法赋予失地农民的基本权益81

三、对失地农民基本权益的有效保障81

四、体现社会和谐与社会公平83

第四节 建立失地农民社会保障制度的可行性研究83

一、建立失地农民社会保障制度的理论基础84

二、失地农民纳入社会保障体系的基本经济条件87

三、失地农民纳入社会保障体系的社会条件89

本章小结92

第五章 失地农民纳入社会保障体系的实践探索93

第一节 失地农民社会保障安置的代表性模式93

一、广东模式——“农村社区股份合作制”93

二、浙江模式——“城乡一体化社会保障”95

三、上海模式——“小城镇社会保险”97

第二节 失地农民社会保障模式的经验99

一、经验与启示99

二、典型个案研究101

本章小结109

第六章 失地农民社会保障体系构建111

第一节 建立失地农民养老保障制度的基本原则111

一、低水平原则112

二、因地制宜原则112

三、公平和效率统一原则113

四、城乡一体化原则114

第二节 失地农民社会保障制度的内容115

一、失地农民社会保障制度的保障对象和任务115

二、失地农民的社会养老保险116

三、失地农民的医疗保险121

四、失地农民的失业保险122

五、建立适当水平的最低生活保障制度123

第三节 失地农民社会保障基金管理124

一、失地农民社会保障基金的筹集125

二、失地农民社会保障基金的运营与监管126

三、失地农民社会保障基金的测算128

本章小结129

第七章 失地农民社会保障的政策建议131

第一节 深化土地制度改革131

一、完善土地产权制度131

二、完善土地承包经营流转制度135

第二节 积极创新征地制度改革140

一、以人为本，依法治农140

二、建立合理的征地补偿和利益分享机制141

三、加强对征地行为的法制监管143

第三节 完善多元化社会保险基金筹集机制144

一、鼓励商业保险公司积极创新险种144

二、以适度规模经营提升剩余土地的社会保障功能145

三、加大政府的财政投入146

第四节 促进失地农民的就业和发展146

一、加快地区经济发展147

二、大力开展技能培训147

三、积极落实再就业优惠政策148

四、健全完善三级就业服务网络149

五、建立社会保障与家庭保障相结合的机制149

六、为失地农民提供法律援助“绿色通道”150

本章小结151

第八章 总结与讨论153

第一节 主要观点和结论153

第二节 创新之处及进一步研究方向155

一、创新之处155

二、进一步研究方向155

第三节 研究展望156

附录1 失地农民社会保障调查问卷158

附录2 中华人民共和国土地管理法165

附录3 中华人民共和国土地管理法实施条例184

参考文献196