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绪论1

第一章 规制与政府、市场关系理论框架10

第一节 从放任到规制的理论渊源10

一 从亚当·斯密到凯恩斯10

二 经济发展初期阶段的政府干预13

第二节 新自由主义思潮与政策实践16

一 新自由主义代表学派17

二 新自由主义政策实践21

第三节 新自由主义的反思22

第二章 统制经济到规制经济：国家干预主义盛行26

第一节 统制型体制向规制型体制转换28

一 产业政策与竞争政策29

二 经济赶超与政府规制34

第二节 规制症结：过度的政府经济行为36

一 低速经济增长与封闭的国内市场37

二 服务部门的低效率与行业垄断40

三 铁三角下规制俘获与“神仙下凡”41

第三节 小结45

第三章 迟来的规制缓和：新自由主义改革登场46

第一节 规制缓和的外部动因47

一 日本经济增长速度放缓47

二 迅猛发展的经济全球化49

三 来自国际市场的压力50

四 生产技术与消费需求变化52

第二节 规制缓和行动迟缓的症结分析54

一 路径依赖与锁入效应54

二 既得利益集团的反对56

三 传统文化对新自由主义的排斥57

第三节 行政改革与公企民营化附属品的规制缓和58

一 从临时行政调查会到行政改革推动审议会59

二 产权结构改制后的规制重构及规制缓和65

三 规制缓和案例分析：日本电信68

四 规制缓和案例分析：日本国铁78

五 规制缓和案例分析：日本航空83

第四节 《规制缓和推进计划》：从细川到森喜朗87

第五节 小结90

一 规制缓和开始时间比欧美国家稍晚90

二 规制缓和领域主要集中在经济性领域90

三 规制缓和力度小，行为谨慎91

四 规制决策过程——自下而上93

第四章 规制缓和到规制改革：新自由主义蔓延94

第一节 规制改革的紧迫性95

一 日本国内经济与社会状况95

二 日美贸易摩擦加剧与日美对话103

第二节 规制治理结构的建构：小泉时期强化的新自由主义107

一 规制机构的设置109

二 规制政策的制定117

第三节 规制改革绩效的实证分析127

一 产品价格、需求量与消费者剩余视角127

二 规制改革行业绩效评价：以电力行业为例131

三 规制改革国际比较：PMR和ETCR指数149

第四节 小结161

一 从规制缓和到规制改革161

二 规制机构问题161

三 规制政策创新——结构改革特区162

四 决策过程变化——自上而下162

第五章 规制改革的修正：新自由主义反思164

第一节 规制改革的动因165

一 美国次贷危机与新自由主义信念动摇165

二 东日本大地震与安全规制的缺陷168

三 中产社会分化与劳动力市场规制弊端172

第二节 规制改革的表现178

一 规制改革影响力下降178

二 重新审视规制改革目标180

三 为民生谋利：安心、安全182

第三节 小结183

一 新自由主义在日本的反思184

二 规制改革的影响力在下降184

三 从制度供给转向制度需求185

四 地震、经济危机等外部因素冲击了制度变迁，改变了制度变迁的路径186

第六章 日本经验与中国借鉴188

第一节 日本的经验188

第二节 对中国的借鉴189

一 中国政府规制改革现状189

二 中国政府规制改革问题195

三 日本经验对中国的借鉴201

附录205

2010年日本规制·制度改革分科会第一次报告——绿色改革（节选）205

2010年日本规制·制度改革分科会第一次报告——民生改革（节选）208

2011年日本规制·制度改革分科会第二次报告（节选）212

参考文献215