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第一篇 基本理论3

第1章 导论3

1.1教育财政学的兴起与发展3

1.1.1教育财政实践由来已久3

1.1.2西方教育财政学的兴起与发展6

1.1.3我国教育财政学的兴起与发展12

1.2教育财政学的基本含义16

1.2.1教育财政学的基本含义16

1.2.2常见的教育财政学专业术语18

1.2.3中国现行的教育经费统计口径20

1.2.4教育财政学的分析单元21

1.3教育财政学的学科性质23

1.3.1教育财政学的学科性质24

1.3.2与相关学科的关系25

1.4教育财政学的基本构架28

1.4.1国内外的相关研究28

1.4.2构架教育财政学的基本思路30

1.4.3本书的逻辑结构31

本章提要32

关键术语33

讨论思考33

拓展资源33

第2章 教育财政学基本理论35

2.1政府为什么要提供教育财政支出35

2.1.1教育产品的公共性与外部性35

2.1.2教育是一种优效品39

2.1.3政府具有教育融资的优势40

2.1.4政府教育基本职能的认识40

2.1.5哪一级政府提供更重要42

2.2政府应为谁提供教育财政支出43

2.2.1公众对教育的公共需求43

2.2.2公共性：教育与财政的统一45

2.2.3私立教育应该得到政府资助吗？46

2.3政府如何有效提供教育财政支出46

2.3.1市场还是政府？47

2.3.2公共选择还是政府选择？49

2.3.3政府间选择与蒂博特模型51

2.3.4教育财政支出的有效性52

2.4政府如何做出教育财政支出决策55

2.4.1公共政策选择55

2.4.2教育财政政策选择57

2.4.3构建教育财政支出决策权配置新格局61

本章提要63

关键术语63

讨论思考64

拓展资源64

第二篇 四大主题67

第3章 教育财政公平（Equity）67

3.1什么是教育财政公平67

3.1.1教育财政公平问题缘起67

3.1.2教育财政公平的含义69

3.2教育财政公平的测度72

3.2.1横向公平测度72

3.2.2纵向公平测度81

3.2.3财政中立测度83

3.3西方国家促进教育财政公平的政策86

3.3.1美国促进教育财政公平的政策87

3.3.2英国促进教育财政公平的政策92

3.3.3澳大利亚促进教育财政公平的政策93

3.4我国促进教育财政公平的政策94

3.4.1我国促进教育财政公平政策的演进95

3.4.2我国教育财政公平政策的执行情况97

3.5进一步促进我国教育财政公平的政策选择100

3.5.1财政均等制度设计100

3.5.2我国财政均等状况102

3.5.3财政均等视角下促进教育财政公平的政策选择104

本章提要106

关键术语107

讨论思考107

拓展资源107

第4章 教育财政充足（Adequacy）108

4.1什么是教育财政充足108

4.1.1教育财政充足问题提出的背景108

4.1.2教育财政充足的含义110

4.1.3影响教育财政充足的主要因素111

4.2判断教育财政充足的指标116

4.2.1判断教育财政充足指标的演进116

4.2.2从投入角度判断教育财政充足的指标116

4.2.3从产出角度判断教育财政充足的指标121

4.2.4国际上判断教育财政充足的指标122

4.3教育财政充足的度量尺度126

4.3.1 Odden-Picus充足性指数126

4.3.2 Odden-Picus充足性指数计算126

4.3.3 Odden-Picus充足性指数算例127

4.4测度教育财政充足支出水平的方法127

4.4.1成本函数法（Cost Function）127

4.4.2示范学区设计法（Model District）128

4.4.3专家评判法129

4.4.4高质量教育学校模型法130

4.5我国教育财政充足状况与实现131

4.5.1我国教育财政充足的状况131

4.5.2我国教育财政不足的原因138

4.5.3实现我国教育财政充足的基本思路140

本章提要142

关键术语143

讨论思考143

拓展资源144

第5章 教育财政效率（Efficiency）145

5.1什么是教育财政效率145

5.1.1财政效率145

5.1.2教育财政效率147

5.2教育财政效率分析框架149

5.2.1教育财政配置效率149

5.2.2教育财政运行效率153

5.2.3教育财政技术效率157

5.3我国教育财政效率状况及改善163

5.3.1我国教育财政效率状况163

5.3.2提高我国教育财政效率的基本思路164

本章提要167

关键术语168

讨论思考168

拓展资源168

第6章 教育财政选择（Liberty）170

6.1什么是教育财政选择170

6.1.1教育选择170

6.1.2教育财政选择174

6.2国外教育财政选择实践177

6.2.1教育券（Educational Voucher）177

6.2.2特许学校（Charter School）181

6.2.3磁石学校（Magnet School）184

6.2.4教育财政选择其他实践185

6.3我国教育财政选择的探索187

6.3.1我国教育财政选择的实践187

6.3.2推进教育财政选择的政策基础189

本章提要191

关键术语192

讨论思考192

拓展资源192

第三篇 实现机制197

第7章 教育财政体制（System）197

7.1什么是教育财政体制197

7.1.1政府体制197

7.1.2财政体制199

7.1.3教育管理体制203

7.1.4教育财政体制204

7.2国外教育财政体制206

7.2.1分权型教育财政体制206

7.2.2集权型教育财政体制208

7.2.3集权与分权结合型教育财政体制209

7.2.4西方教育财政体制的共同特点与发展趋势209

7.3我国教育财政体制的演进及问题210

7.3.1财政体制的变革210

7.3.2教育财政体制的演进211

7.3.3教育财政体制存在的主要问题213

7.4我国教育财政体制的改革思路216

7.4.1明确政府间教育事权与财权的调整思路216

7.4.2规范政府间教育财政转移支付制度216

本章提要218

关键术语219

讨论思考219

拓展资源219

第8章 教育财政预算（Budgetting）221

8.1多视角下的政府预算221

8.1.1政治学视角的政府预算222

8.1.2管理学视角的政府预算223

8.1.3社会学视角的政府预算224

8.2教育财政预算225

8.2.1教育财政预算的内涵225

8.2.2教育财政预算的过程228

8.2.3教育财政预算的策略232

8.3学校财政预算235

8.3.1学校财政预算的含义235

8.3.2学校财政预算的框架236

8.3.3学校财政预算管理内部职权划分238

8.3.4学校财政预算编制238

8.4我国教育财政预算的改革取向239

8.4.1教育财政预算存在的问题239

8.4.2教育财政预算的改革取向241

本章提要247

关键术语248

讨论思考248

拓展资源249

第9章 教育财政收入（Revenue）250

9.1政府的教育财政收入250

9.1.1税收分析251

9.1.2教育税制度253

9.1.3教育费制度258

9.1.4发行教育债券259

9.2学校收入261

9.2.1中小学的收入261

9.2.2高等学校的收入262

9.3探索建立稳定的教育财政收入保障机制266

9.3.1教育费附加能否直接改为教育税267

9.3.2开征专门教育税是否可行267

9.3.3建立激励型教育投入税制体系的思路268

本章提要269

关键术语269

讨论思考270

拓展资源270

第10章 比较教育财政论（Comparing）271

10.1研究概述271

10.1.1研究的基础及其价值271

10.1.2研究的基本问题274

10.2研究现状与取向277

10.2.1国内研究现状277

10.2.2研究的热点与取向279

本章提要281

关键术语282

讨论思考282

拓展资源282

参考文献283