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第一章　提出发展城市社区卫生服务的历史背景1

第一节　卫生资源配置失衡，病人流向发生逆转1

第二节　年龄结构趋于老龄化，迫切需要基层医疗机构承担老年人的医疗保健任务3

第三节　社区开展健康教育和健康促进是预防与控制慢性病的有效措施5

第四节　发展社区卫生服务是适应医疗保险制度的需要6

第二章　发展社区卫生服务有关政策沿革8

第一节　发展社区卫生服务首次写进中共中央、国务院决定8

第二节　建立健全社区卫生服务组织被列为城镇医药卫生体制改革的重要内容10

第三节　发展城市社区卫生服务的若干意见出台11

第四节 国务院下发关于发展城市社区卫生服务的指导意见14

第五节 城市社区卫生服务机构管理办法应运而生15

第六节　城市社区卫生服务中心（站）基本标准作为医疗机构基本标准（试行）的补充部分17

第七节　城市社区卫生经费得到保证18

第八节　城市社区卫生人才队伍建设被纳入政府议事日程19

第九节 出台城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理办法20

第十节　社区卫生服务中基本医疗服务项目被纳入医疗保险支付范围21

第十一节　编制标准在城市卫生服务机构落户21

第三章　发展城市社区卫生服务的必要性和重大意义23

第一节　发展城市社区卫生服务是提高人民健康水平的重要保障23

第二节　发展城市社区卫生服务是有效缓解看病难、看病贵问题的切入点24

第三节　发展城市社区卫生服务是优化配置卫生资源的重要途径25

第四节　发展城市社区卫生服务是推动城市医疗卫生体制改革思路的一个重大转变26

第五节　发展城市社区卫生服务是建立和完善城镇职工基本医疗保险制度的迫切需求27

第四章　发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标28

第一节　指导思想28

第二节　基本原则29

第三节　工作目标31

第五章　社区卫生服务机构的性质、服务对象及设置框架32

第一节　社区卫生服务机构的性质32

第二节　社区卫生服务的对象33

第三节　社区卫生服务机构设置的框架35

第六章　社区卫生服务机构服务功能和执业范围38

第一节　服务功能38

第二节　机构的设置与执业登记42

第三节　执业规则与业务管理44

第七章　城市社区卫生服务机构基本标准50

第一节　城市社区卫生服务中心基本标准50

第二节　社区卫生服务站基本标准53

第八章　社区卫生服务补助政策54

第一节　政府补助范围及责任划分54

第二节　政府补助内容和方式56

第九章　促进社区卫生服务发展各有关部门应履行的职责60

第一节　政府的职责60

第二节　各部门职责61

第三节　城市医院和预防保健机构的职责62

第十章　社区卫生人才队伍建设65

第一节　社区卫生服务卫生人员配置标准65

第二节　健全和完善社区卫生人才培养体系66

第三节　完善社区卫生专业技术人员任职资格制度69

第四节　建立社区卫生服务机构人员聘用制度70

第五节　社区卫生服务机构的人才引进72

第十一章　医疗服务和药品价格管理73

第一节　医疗服务价格管理73

第二节　药品价格管理74

第十二章　医疗保险参保人员与社区卫生服务76

第一节　社区卫生服务机构被纳入定点医疗机构的条件76

第二节　社区卫生服务项目支付范围与结算办法78

第十三章　社区卫生服务机构的运行机制79

第一节　领导制度79

第二节　经济运行制度80

第三节　分配制度81

附录1　各地发展社区卫生服务动态83

附录2　国外社区卫生服务125

附录3　政府官员和专家热议社区卫生服务131