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目录1

第一章　市场经济中的公共部门1

第一节　市场与市场经济略论1

一、机会成本与稀缺资源的配置2

背景资料1—1 兰格论战7

二、市场经济是什么7

相关案例1—1 LTCM教训——市场可以被连续超越吗？12

三、市场失灵与公共干预14

背景资料1—2 干预是为了活着16

第二节　公共部门的职能演化16

一、公共部门概略17

二、古典经济学时代的政府17

三、“大萧条”对政府职能的影响19

背景资料1—3 “睡觉还是跳楼？”——不堪回首的“大萧条”19

相关案例1—2 罗斯福新政的措施20

相关案例1—3 零利率政策——日本式的流动性陷阱21

背景资料1—4 对周期性经济危机的补充解释22

四、福利社会中的政府23

背景资料1—5 经典中的“悖论”？24

相关案例1—4 佛罗里达的罗尔夫——德国福利社会的错位25

背景资料1—6 福利时代的国家26

五、新自由主义与政府26

背景资料1—7 滞胀从何而来？27

背景资料1—8 供给学派的诞生29

六、政府职能演化的概述29

第三节　市场失灵与政府对策30

一、不完全竞争与垄断31

相关案例1—5 谁是反垄断诉讼的赢家？37

背景资料1—9 美国的垄断与反垄断简史40

二、外部效应40

背景资料1—10 国家的影响——无所不在的外部效应41

相关案例1—6 巨婴激起千层浪——财政补贴与民用客机市场争霸战43

背景资料1—11 闲谈科斯定理45

三、信息不对称45

相关案例1—7 悲剧四则——漫谈制度陷阱造就的信息不对称46

背景资料1—12 信用不等于诚信51

四、引起市场失灵的其他原因51

第四节　公共部门的经济活动52

一、公共部门经济活动的一般原则52

二、公共部门经济活动的主要方式52

三、政府失灵52

相关案例1—8 佛国悲哀——市场失灵还是政府失灵？54

一、普遍存在的公共物品56

第一节　市场经济中的公共物品56

第二章　公共物品与公共选择56

背景资料2—1 都江堰、金字塔与古代公共产品57

背景资料2—2 聪明的凡尔纳——略谈金本位时代下特殊的公共产品59

相关案例2—1 国家援助——对抗恐慌的特殊公共物品61

二、公共物品的一般特征61

三、公共物品的分类63

第二节　公共物品经济分析65

一、公共物品的成本与效率65

二、林达尔均衡与“免费搭车者”67

三、庇古均衡70

第三节　公共决策71

一、“经济人”假设的政治延伸71

背景资料2—3 一个极端复杂的投票系统——美国总统是直接选举出来的吗？73

二、投票决策中的偏好分析75

三、投票交易77

四、特殊利益集团与政治均衡79

五、唐斯模型与公共决策80

六、官僚集团的行为模式与公共产品的供给81

背景资料2—4 政府官员是价值中立的吗？82

第三章　公共支出83

第一节　公共支出的构成83

一、公共支出的领域84

二、公共支出的理论分类85

背景资料3—1 美国国防开支的意义86

相关案例3—1 波音飞机是如何“炼成”的？87

第二节　政府购买87

二、政府购买的经济分析88

一、政府购买的特征与投向88

背景资料3—2 高科技企业与美国政府的开支89

三、政府购买规模的决定89

四、政府采购89

第三节　转移支付91

一、政府转移性支出的原因和投向91

二、转移支付的经济分析92

背景资料3—3　转移性支付对人们行为的影响93

一、发达国家公共支出结构的一般特征94

三、转移支付规模的决定94

第四节　公共支出发展的一般趋势分析94

背景资料3—4 1962—1990年美国联邦政府各项支出占GDP百分比95

二、发展中国家公共支出结构的一般特征95

相关案例3—2 2003年中国中央政府预算支出95

三、公共支出增长趋势与理论模型96

四、现实中导致公共支出增长的供给方面的原因99

五、现实中导致公共支出增长的需求方面的原因99

六、现实中导致公共支出增长的其他方面的原因100

背景资料3—5 战争或军备竞赛都是很“费钱”的——公共开支增长的一个侧面100

第四章　公共收入102

第一节　公共收入的构成103

一、公共收入的定义103

背景资料4—1 甲午赔款——清帝国财政崩溃的转折点和日本政府的“第一桶金”103

二、公共收入的种类103

背景资料4—2 伪造货币与通货膨胀108

第二节　公共收入的基本原则109

一、公共收入的基本原则109

二、公共收入规模的决定因素112

三、公共收入结构的决定因素113

背景资料4—3 改革开放以来的中国财政收入占国内生产总值的比重115

第三节 中央与地方的财政关系115

一、中央与地方财政收入分配的基本原则115

二、财政分权的一般原则归纳116

三、分税制117

四、政府间转移支付120

第五章　税收122

第一节　税收与税收原则123

一、税收的基本特征124

二、税收原则的演变128

背景资料5—1 中国古代思想家们的税收观130

背景资料5—2 画在餐巾纸上的拉弗曲线143

三、税收原则的一般归纳143

第二节　税收制度150

一、税收制度演进的一般脉络150

二、税种分类的演变152

三、税收制度类型160

四、税收制度模式164

背景资料5—3 中国政府的税收结构167

第三节　税系与税种167

一、所得税系167

二、财产税系178

背景资料5—4 不能承受之重——一场为反腐败开征遗产税的交锋185

三、商品税系185

四、关税197

五、行为税203

背景资料5—5 中国新一轮税收改革的基本思路205

第四节　税率与税负205

一、税率的一般分类206

二、比例税率208

三、累进税率209

四、累退税率212

五、税率的决定213

六、拉弗曲线214

七、单一税问题216

八、税收负担218

背景资料5—6 德国《税歌》222

相关案例5—1 窗户税、奢侈品税的遐思225

背景资料5—7 税制是越复杂越好吗？227

第五节　税收转嫁227

一、税收的转嫁与归宿227

二、税收负担的分离229

三、税收转嫁的形式230

四、税收转嫁的条件与规则232

五、税收转嫁与供求弹性的关系237

六、完全竞争市场中的税收转嫁241

七、税收转嫁与税收制度243

第六节　基本税收效应244

一、基本税收效应245

二、税收对生产的影响246

三、税收对消费者行为的影响246

四、税收对储蓄的影响247

六、税收对劳动者行为的影响248

背景资料5—8 谁是减税的受益者？248

五、税收对投资的影响248

第七节　税收政策249

一、税收政策类型250

二、税收政策的工具252

背景资料5—9 减税是世界浪潮252

第六章　财政赤字与公债255

第一节 财政赤字256

一、财政赤字的基本概念257

二、产生财政赤字的基本原因260

三、解决财政赤字的基本途径262

第二节　公债概论263

一、国家信用的含义263

二、公债的种类266

三、国库券268

背景资料6—1　充当货币的国库券269

四、中期国债和长期国债269

六、地方政府债券和市政债券270

五、政府机构债券270

七、公债的发行271

背景资料6—2 美国的国债拍卖发行273

八、公债的发行价格273

九、公债的转让价格275

十、公债的偿还与付息278

第三节　财政赤字与公债的经济效应279

一、古典经济学关于财政赤字与公债经济效应的一般理论280

二、李嘉图等价定理对公债的否定281

三、公债新哲学285

相关案例6—1 李嘉图等价的反思——里根政府的债务政策285

四、功能财政论287

五、公债的经济效应289

背景资料6—3 挤出效应与财政赤字290

相关案例6—2 1982届“MBA”294

第四节　公债的规模与限度295

一、影响一国公债规模的主要因素295

二、公共债务的指标体系296

三、公债负担297

四、财政风险与财政危机299

五、公债的结构管理301

相关案例6—3 当“金子”烂掉之后303

六、公债管理与财政货币政策的配合303

第七章　财政预算306

第一节　预算概述307

一、预算的基本概念307

二、预算年度309

相关案例7—1 伊朗门丑闻的背后——没有人能够挑战国会对预算的权威309

三、预算的分类310

四、预算的级次与组成312

五、预算的编制原则313

六、预算外资金315

第二节　预算的编制与执行316

一、预算周期316

二、预算的编制317

三、预算的审批318

背景资料7—1 美国联邦政府的预算编制与决策318

四、预算的执行319

背景资料7—2 美国联邦政府预算的执行320

五、预算的决算320

背景资料7—3 美国联邦政府预算执行的监督320

第三节　预算决策的效益分析321

一、预算决策的效益分析321

背景资料7—4 “苟缓一日，或遗百年之恨”322

二、预算决策的机会成本分析322

三、预算的成本—效益分析323

第八章　公共经济政策327

第一节　财政政策概述328

一、财政政策的含义328

二、财政政策目标329

三、充分就业目标330

四、物价稳定目标331

五、经济增长目标333

六、国际收支平衡目标334

七、财政政策诸目标间的关系335

八、财政乘数效应338

九、税基弹性效应340

十、财政政策的手段搭配341

十一、关于财政政策在反周期调节中作用的不同看法344

背景资料8—1 穷和富的差别345

第二节　货币政策概说345

一、货币与货币符号345

三、利息与利率348

二、存款创造货币348

四、货币与有效需求：通货膨胀349

五、货币与有效需求：通货紧缩351

六、货币与有效需求：金融危机353

七、货币政策内容354

背景资料8—2 从巴黎公社的失败说起356

八、货币政策工具356

九、货币政策传导机制357

相关案例8—1 联储再贴现政策在危机时期的表现357

背景资料8—3 测不准原理与弗里德曼的单一规则货币思想358

十、货币政策与财政政策的配合358

相关案例8—2 货币政策的斗争——打垮蒋介石的第四次战役360

第三节　就业政策361

一、失业的含义与类型361

二、充分就业与自然率水平363

三、劳动力市场失灵的原因365

四、两种就业政策的理论分类368

五、就业政策的主要政策工具369

六、二元社会与就业问题372

七、全面建设小康社会与就业问题374

背景资料8—4 何谓小康？375

第九章　开放经济中的公共经济政策377

第一节　国际贸易政策378

一、普雷维什—辛格命题与进口替代战略379

二、出口推动战略理论的兴起382

背景资料9—1 中国经济的国际化程度384

三、偏好相似理论384

四、产业内贸易理论385

五、产品周期理论386

六、规模经济理论388

七、国际贸易的制度安排——从GATT到WTO388

八、共同市场和自由贸易区394

背景资料9—2 欧元的麻烦396

九、专门性国际贸易制度安排396

十、国际贸易有关问题的深层思考397

一、国际收支的基本含义401

第二节　国际收支与汇率政策401

背景资料9—3 世界性的产业结构分工——产品的不可替代性401

二、严重国际收支失衡的基本影响和原因403

三、国际收支调节的基本途径405

四、汇率制度409

五、汇率波动的影响415

六、外汇管制417

七、货币的自由兑换419

八、“蒙代尔铁三角”与汇率和货币政策的选择421

一、国际金融体系的演变423

第三节　经济全球化与财政、货币政策423

二、离岸金融活动428

背景资料9—4 欧洲美元诞生记429

三、金融全球化对发展中国家金融市场的影响432

四、开放经济下的财政政策价值取向439

附录442

关键词汇中英文对照表442

参考书目468

后记478