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第一部分　申论备考指南1

第一章　申论考试考情分析1

第一节　什么是申论考试1

第二节 申论考试内容分析和测试环节3

第三节 历年考情及试题题型分析6

第四节 申论考试命题趋势9

第二章　申论备考常识11

第一节 备考的基础性工作11

第二节 调整备考心理状态11

第三节 考卷中常见失分点13

第四节 申论考试注意事项14

第二部分　申论应试指导17

第三章　阅读理解17

第一节 阅读理解概述17

第二节 材料的类型和阅读的方式18

第三节 阅读理解的技巧20

第四节 阅读理解的注意事项21

第五节 典型材料例析24

第四章　归纳概括31

第一节 归纳概括概述31

第二节 归纳概括的要求33

第三节 归纳概括的方法36

第四节 归纳概括的技巧39

第五节 归纳概括的注意事项40

第六节 典型材料例析42

第五章　策划方案47

第一节 策划方案概述47

第二节 策划方案的方法48

第三节 策划方案的步骤51

第四节 策划方案的注意事项52

第五节　典型材料例析56

第六章　论述写作61

第一节　论述写作概述61

第二节 论述的立意62

第三节 论述的标题72

第四节 论述的程序和方法77

第五节　论述的结构80

第六节　论述的方法82

第七节 论述的语言90

第八节　论述的技巧93

第九节　论述的写作97

第十节 论述的注意事项121

第十一节　典型材料例析121

第三部分　申论热点话题133

十一届全国人大三次会议133

中国共产党十七届四中全会138

热点话题集锦142

热点话题一：实现新时期经济平稳较快发展142

拓展范文：加快经济结构调整　促进发展方式转变145

热点话题二：加快推进收入分配体制的改革146

拓展范文：促进收入分配合理化149

热点话题三：优先发展教育，建设人力资源强国151

拓展范文：促进教育事业全面协调可持续发展155

热点话题四：探寻户籍制度改革156

拓展范文：城镇化新政重点应是户籍制度渐进式改革161

热点话题五：深化社会保障机制162

拓展范文：建立健全社会保障制度166

热点话题六：坚定反腐倡廉建设167

拓展范文：谈如何从源头上防治腐败171

热点话题七：进一步保障食品安全172

拓展范文：构筑“民以食为天”的安全防线176

热点话题八：建立官员问责制度177

拓展范文：官员问责制度的思考181

热点话题九：改革医疗卫生体制182

拓展范文：进一步深化医疗卫生体制改革188

热点话题十：切实解决居民住房问题189

拓展范文：保障性住房问题的探索193

热点话题十一：进一步推行强农惠农新政策194

拓展范文：繁荣农村经济，加快推进城镇化进程198

热点话题十二：增岗位保就业促发展199

拓展范文：积极稳妥扩大就业，促进社会和谐发展205

热点话题十三：打好节能减排攻坚战持久战206

拓展范文：深入贯彻科学发展观，大力推进节能减排211

热点话题十四：选举实现城乡“同票同权”212

拓展范文：选举权改革要“量”变更要“质”变215

热点话题十五：积极倡导低碳经济发展模式216

拓展范文：发展低碳经济，积极应对气候变化220

第四部分　申论模拟演练223

全真模拟试卷（一）公推直选顺应民心223

全真模拟试卷（一）参考答案229

全真模拟试卷（二）新农保——农民老有所养231

全真模拟试卷（二）参考答案238

全真模拟试卷（三）确保道路交通安全240

全真模拟试卷（三）参考答案246

全真模拟试卷（四）农村改革——城乡一体化248

全真模拟试卷（四）参考答案252

全真模拟试卷（五）旱灾与口粮保卫战254

全真模拟试卷（五）参考答案259

全真模拟试卷（六）网络资源与个人隐私262

全真模拟试卷（六）参考答案267

全真模拟试卷（七）公平公正　廉洁执法270

全真模拟试卷（七）参考答案276

全真模拟试卷（八）燃油税改革初探278

全真模拟试卷（八）参考答案285

全真模拟试卷（九）抓住机遇，转“危”为“机”287

全真模拟试卷（九）参考答案292

全真模拟试卷（十）妥善处理公共事件294

全真模拟试卷（十）参考答案300

全真模拟试卷（十一）水价格上涨引起的思考302

全真模拟试卷（十一）参考答案307

全真模拟试卷（十二）积极应对气候变化309

全真模拟试卷（十二）参考答案315

全真模拟试卷（十三）合理分配教育资源317

全真模拟试卷（十三）参考答案324

全真模拟试卷（十四）促进房地产健康发展327

全真模拟试卷（十四）参考答案335

附录338

2010年中央机关及其直属机构公务员录用考试省级（含副省级）以上综合管理类申论试卷338

2010年中央机关及其直属机构公务员录用考试省级（含副省级）以上综合管理类申论试卷参考答案343

2010年中央机关及其直属机构公务员录用考试市（地）以下综合管理类和行政执法类申论试卷346

2010年中央机关及其直属机构公务员录用考试市（地）以下综合管理类和行政执法类试卷参考答案352