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绪论1

第一章　英国的报刊政策11

第一节　英国报刊初兴时期的政策思路：出版管制12

1．封建统治后期的皇家特许制度和审查制度12

2．英国资产阶级革命和出版管制思路面临的挑战16

第二节　社会转型期报业领域的新较量20

1．新闻出版自由思想的提出和传播20

2．反压制斗争的反复和“知识税”作为新闻出版业的新桎梏22

3．报刊领域中围绕若干禁令的斗争24

第三节　新闻体制转向自由主义的政策转型29

1．“知识税”的取消29

2．自由主义报业体制下的政策难题32

3．市场力量对报业的控制和所有权垄断现象的出现34

第四节　自由主义体制下寻求报业有效管理的探索38

1．“二战”期间英国的报业控管：管制法令和经济控制手段38

2．“二战”后有关报业垄断的政策性思考和三届皇家报业委员会40

3．法制管理和自律相结合的传媒问责制45

4．全球化和新自由主义思潮抬头背景下的英国报业政策47

第二章　德国和法国的报刊政策54

第一节　17—19世纪的德国报刊政策及演变54

1．17、18世纪的报刊政策：封建限禁54

2．拿破仑一世时期到1848年革命前的报刊政策变动56

3．德意志1848年革命后报刊政策的演变61

第二节　20世纪德国报刊政策迈向新闻自由的演变及波折67

1．魏玛时期迈向新闻自由的进程及纳粹时期这一进程的中断67

2．“二战”后德国报业政策向新闻出版自由的转型69

3．新闻出版自由制度确立后德国应对新问题的政策思路71

4．新闻出版自由原则下当代德国报刊业的发展现状73

第三节　法国的报刊政策及其沿革76

1．资产阶级革命前法国的报刊控管思路77

2．大革命期间新闻出版自由原则的提出：报刊政策转型的起始80

3．大革命后至第三共和时期之前法国报刊政策的反复83

4．第三共和时期《出版自由法》的颁布和自由主义报刊政策的确立88

5．“二战”后法国报刊自由政策的演进92

第三章　转型中的英国广播电视政策98

第一节　英国广播电视体制概况98

1．英国广播电视业概述99

2．英国广播电视体制100

第二节　英国商业广播电视政策的演进100

1．商业广电在英国的从无到有101

2．“轻微管制”和英国广播电视政策引领下的商业广电改革102

第三节　管制放松与整合：BBC与英国公共广电政策的演进108

1．对BBC政策的稳定期（20世纪20年代至50年代商业电视出现之前）110

2．疏管期（20世纪50年代商业电视出现后至20世纪80年代末）111

3．调整期（20世纪80年代末至90年代末）112

4．变革期（进入21世纪以来）114

第四节　英国广播电视政策沿革和广电业改革的动因117

1．技术动因117

2．社会思潮121

3．政治动因126

4．超国家管制的影响130

5．全球媒介环境136

第五节　英国广播电视业改革的问题和影响141

1．英国广播电视改革中存在的问题142

2．英国广播电视改革对英国传媒业发展的影响144

3．英国广播电视改革对BBC的影响147

第六节　英国广电政策沿革和广电业改革对我国的借鉴意义151

1．加强广播电视业的法制建设152

2．加强社会性管制，放松经济性管制155

3．整合法令条款，协调监管体制156

第四章　变革中的德国广播电视政策与体制160

第一节 “二战”前的广电政策和广电业制度性安排：中央集中制161

1．初创时期：政府统管、民间操作163

2．魏玛共和国：两次广播改革逐渐走向集中164

3．纳粹时期的广播制度：中央集权广播制度的建立168

第二节　公共广播电视时期：公共广电体制的形成和垄断171

1．公共体制的形成：英国的“公共公司”与美国的“去集中化”171

2．公共广播电视的垄断时期175

第三节　政策转型：二元体制的形成和基本制度构架184

1．《有线试验计划》（Kabelpilotprojekt）和商业电视的出现184

2．制度变迁的法律依据：联邦宪法法院关于双重广播电视制度的系列判决185

3．制度博弈中的制衡关系188

4．当前双重广播电视体制的法律体系及其基本特征189

5．广播电视财政：围绕收视费的博弈和广告收入的争议198

第四节　公共电视和商业电视的趋同和制度走向207

1．公共电视传播内容的定位及其社会化监管体系207

2．由节目内容看公共电视和商业电视的区别性209

3．公共电视和商业电视传播内容的趋同表现215

4．公共制度的社会价值：决定德国广播电视制度走向的关键因素223

第五章　法国视听（广电）传播政策变迁及数字时代战略226

第一节　法国广电传播政策的基本框架与广电系统概述227

1．法国广电传播政策的基本框架228

2．法国的广电传播系统概述229

第二节　三部重要视听传播法和当今法国广电传媒公营与私营共存制232

1．基本格局的演变和形成232

2．传媒演变和传播政策的“法国特色”243

第三节　传播政策依赖的两个基柱：自由和多元并举247

1．视听传播管理体制与监管机构248

2．基本原则决定视听传播节目与经济规则250

3．“文化例外”和视听媒体的文化传播义务255

第四节　视听传播政策面临数字时代挑战258

1．数字化时代传媒领域的双重特征：融合与流动性259

2．“融合”对传播政策的影响260

3．“数字革命”对公共电视改革的激发267

主要参考文献275

后记287