海岸带综合管理 体制和运行机制研究2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

海岸带综合管理 体制和运行机制研究PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

目次1

序1

绪论 海岸带综合管理概述17

一、海岸带与海岸带综合管理17

（一）海岸带17

（二）海岸带综合管理的必然性18

二、海岸带综合管理的内涵18

（一）何谓海岸带综合管理（ICZM）18

（二）海岸带综合管理的内涵19

三、海岸带综合管理的形成和发展21

（一）海岸带综合管理的形成21

（二）海岸带综合管理的发展22

四、海岸带综合管理范围24

（一）划分标准24

（二）各国管理范围综述25

五、海岸带综合管理的目标和任务26

（一）目标26

（二）海岸带综合管理的任务27

六、海岸带综合管理的内容和方式28

（一）内容28

（二）方式29

七、海岸带综合管理原则30

（一）战略性原则30

（二）法律原则30

第一编 国外海岸带综合管理体制和运行机制研究33

第一章　海岸带综合管理体制和机构33

一、集中管理型33

（一）美国33

（二）法国35

（三）荷兰36

（四）韩国38

（五）波兰40

（六）加拿大41

二、半集中管理型41

（一）日本41

（二）澳大利亚42

三、松散管理型43

（一）英国43

（二）印度尼西亚44

（三）菲律宾45

第二章　海岸带综合管理方法46

一、法律制度46

（一）立法和执法管理46

（二）规章制度47

（一）规划的主要内容50

（三）标准50

二、规划管理50

（二）制定规划的程序51

三、政策调控52

四、行政措施52

五、管理信息系统52

六、道德和习惯53

七、教育和培训53

第三章　海岸带综合管理法律制度54

一、海岸带管理的立法情况54

（一）综合性的海岸带管理法54

（二）专项的海岸带管理法59

（三）与海岸带管理有关的部门法规60

（一）集中执法型62

二、海岸带的监察执法62

（二）分散执法型73

第四章　海岸带管理规划和区划77

一、海岸带管理规划77

（一）海岸带管理规划77

（二）海岸带管理计划82

（三）海岸带行动计划86

二、海岸带管理区划88

（一）美国88

（二）荷兰88

（三）澳大利亚89

一、海洋政策的作用和制定程序90

（一）海洋政策的意义和作用90

第五章　海岸带管理政策和海洋政策90

（二）制定海洋政策的原则91

（三）制定海洋政策的程序92

二、各国海岸带管理政策和海洋政策92

（一）美国92

（二）法国95

（三）日本96

（四）荷兰98

（五）韩国99

（六）加拿大100

（七）新西兰101

（八）澳大利亚102

（九）英国103

（一）行政措施的涵义105

（二）海洋行政管理机构的职责范围105

一、行政措施的涵义及范围105

第六章　海岸带综合管理的行政措施105

二、各国采取的措施107

（一）美国107

（二）法国108

（三）澳大利亚109

（四）加拿大110

（五）日本111

（六）荷兰112

（七）英国113

第七章　海岸带管理信息系统114

一、海岸带信息与信息系统114

（一）海岸带信息的分类114

（二）海岸带管理信息系统114

（三）地理信息系统115

二、各国海岸带管理信息系统117

（一）美国117

（二）澳大利亚118

（三）加拿大120

（四）荷兰121

（五）英国122

（六）俄罗斯124

第二编 我国海岸带管理体制和运行机制研究127

第八章　我国海洋管理机构现状127

一、管理机构发展演变历史127

（一）20世纪50～60年代的管理机制127

（二）20世纪80～90年代的管理机构建设128

（三）现阶段海洋管理机构设置情况130

二、管理体制类型及特点131

（一）加快《海域使用管理法》的立法进程132

（二）贯彻实施《海洋环境保护法》132

三、管理机构运行状况132

第九章　我国海洋综合管理与行业管理的关系134

一、海洋行业管理的形成和发展134

（一）海洋渔业134

（二）海盐业134

（三）海洋交通运输业135

（四）海洋油气业135

二、海洋综合管理体制的确立136

（一）海洋综合管理出现的必然性136

（二）我国海洋综合管理的形成和发展137

三、海洋综合管理与行业管理分工中几个关系的处理137

（一）海岸带管理与土地管理的关系138

（二）海洋管理与环境保护管理部门在海洋环境保护中的关系138

（三）海洋矿产资源管理与矿产管理的关系139

（四）维护国家海洋权益中，各有关部门之间的关系140

（五）《野生动物保护法》与海洋综合管理部门建设管理海洋类型141

自然保护区的关系141

四、如何处理好海洋综合管理与行业管理间的关系141

（一）海洋综合管理与行业管理有相辅相成的作用，谁也离不开谁141

（二）海洋综合管理与行业管理应相互支持、相互促进142

（三）国家海洋管理体制是海洋综合管理取得成效的关键143

第十章　我国海洋综合管理现状144

一、综合管理模式分析144

（一）海岸带管理发展现状144

（二）海岸带管理体制建设的制约因素144

（三）综合管理模式研究145

二、海洋管理立法146

（一）海域使用管理立法146

三、海洋执法管理149

（四）海洋自然保护区立法149

（三）海洋预警报管理立法149

（二）海洋环境保护法149

（一）中国海监150

（二）中国港监151

（三）中国渔政151

四、海洋区划和规划管理152

（一）海洋功能区划152

（二）海洋开发规划154

（三）海域使用规划154

（四）规划和区划管理的实质155

第十一章　我国海洋管理体制存在的问题156

一、海域管理范围及其事权划分问题156

（一）海域管理范围156

（二）中央与地方的海洋事权划分157

（二）管理体制上下不对应158

（三）海域管理范围和事权不清158

二、地方海洋管理体制和运行机制问题158

（一）管理力量薄弱158

（四）缺少综合性法律法规159

（五）管理职能相互交叉159

三、国家海洋管理体制和运行机制问题159

（一）海洋综合管理体制不健全159

（二）海洋管理没有引入科学机制160

第十二章　完善我国海洋和海岸带综合管理的措施和建议162

（一）加强宣传，加深对海洋和海岸带综合管理的认识162

（二）加强研究，确立海岸带是一个统一的管理单元163

（三）积极实践，创立科学的综合管理机制164

（四）实现海洋和海岸带管理机构的协调165

（五）实现海洋和海岸带法制建设的综合化166

（六）加快海洋和海岸带综合管理基础条件的创造167

（七）实现海洋和海岸带综合管理决策的科学化168

第三编 有关国家海岸带管理实例171

第十三章　美国海岸带管理171

一、管理机构现状171

（一）国家海洋大气局（NOAA）171

（二）内政部173

（三）海岸警备队173

（四）能源部174

（五）国防部174

（六）国务院174

（七）海事管理局174

二、管理模式分析175

（一）夏威夷海岸带管理——旅游胜地开发的管理177

（二）阿拉斯加海岸带管理模式——参与性海岸带管理178

（一）《海岸带管理法》180

三、立法和执法管理180

（二）《海洋保护、研究和自然保护区法》181

（三）《深水港法》182

（四）《渔业保护和管理法》182

四、规划和计划管理184

（一）海岸带管理规划184

（二）国家海洋保护区计划185

（三）河口研究保护系统计划（NERRS）185

（四）国家河口计划（NEP）186

五、管理经验与教训186

第十四章　荷兰海岸带综合管理188

一、管理机构状况189

二、海岸带管理政策191

（一）荷兰海岸的主要问题191

（二）海岸带管理的基本政策192

三、海岸带管理方法194

（一）依法管理194

（二）合理规划194

（三）功跑区划194

（四）行政与经济手段194

（五）中央与地方合作195

（六）部门间合作195

四、立法与执法管理196

（一）相关法规与执行情况196

（二）计划与法规的制定198

五、规划和区划管理199

（一）主要规划（计划）199

（二）区划管理200

一、管理体制和机构202

第十五章　法国海岸带管理202

二、海洋管理政策205

（一）专属经济区政策205

（二）海岸带管理政策206

三、海岸带管理方法206

（一）海洋资源管理措施207

（二）建立并完善海岸带开发管理制度209

（三）国有海洋地产使用许可证制度210

（四）实施海岸带空间计划210

（五）重点区域实行更为严格管理210

（六）实行集中统一的管理模式211

四、立法与执法管理211

（一）海岸带立法的发展211

（二）主要法律法规212

（三）执法管理机构213

（四）立法程序214

（一）海洋开发基本计划215

五、海岸带空间计划215

（二）土地利用计划216

（三）沿海城市建设基本计划216

六、管理的经验与教训216

（一）海洋管理经验216

（二）失误与教训217

第十六章　澳大利亚海岸带管理219

一、管理机构状况219

（一）管理体制219

（二）管理机构222

二、管理政策225

（一）联邦政府的管理政策226

（二）州政府或地区的管理政策227

（一）随时间变化的管理模式228

三、管理模式分析228

（二）空间尺度的管理模式230

（三）机构间管理模式231

四、立法和执法管理232

（一）国际法框架233

（二）宪法框架235

（三）州或地区的海岸带管理法规236

（四）监视和执法管理236

五、计划和区划管理237

（一）计划管理237

（二）区划管理238

六、管理的经验与教训239

（一）经验240

（二）教训与问题240

（一）建设省242

第十七章　日本海岸带管理242

一、管理机构状况242

（二）运输省243

（三）农林水产省244

（四）通商产业省244

（五）科学技术厅244

（六）国土厅245

（七）海洋开发审议会245

（八）海洋开发省厅联席会245

（九）海洋开发产业协会和资源调查协会246

二、海岸带管理政策246

（一）海岸带管理政策的转变246

（二）海岸带管理政策247

（三）海洋开发政策248

三、管理方法及管理模式251

四、立法和执法管理252

（一）调整沿海建筑活动的主要法律253

（二）与港口和港湾有关的法律255

（三）与海上运输有关的法律255

（四）与环境有关的法律255

（五）与渔业有关的法律256

（六）与矿产资源有关的法律256

（七）与规划有关的法律257

（八）与经济区有关的法律257

（九）海上执法管理257

五、计划和区划管理257

（一）海岸事业七年计划258

（二）海洋开发推进计划259

（一）海洋资料中心262

六、管理信息系统262

（二）海洋情报研究中心263

第十八章　加拿大海岸带管理264

一、管理机构状况264

（一）渔业和海洋部265

（二）自然资源部265

（三）环境部266

（四）运输部266

（五）国防部266

（六）外交和国际贸易部266

（七）印地安人事务和北方发展部266

（八）遗产部266

二、海洋管理政策267

（一）海洋管理目标267

（三）海洋政策的变化268

（二）实现目标对策268

三、管理方法及模式271

（一）国家一级的海洋管理271

（二）省一级的海岸带与海洋管理277

四、立法和执法管理279

（一）加拿大海洋法制定的过程279

（二）加拿大海洋法的主要内容279

（三）加拿大与海洋有关的其他法律280

（四）海上执法管理280

五、规划和计划管理281

（一）绿色规划282

（二）海洋专业网行动计划283

一、管理机构状况285

（一）海岸带管理体制与机构285

第十九章　英国海岸带管理285

（二）海洋管理体制与机构287

二、管理政策290

（一）海岸带管理290

（二）海洋管理291

三、管理方法和管理模式293

（一）管理方法293

（二）海洋管理294

（三）海洋资源资产有偿使用管理294

（四）管理模式294

四、立法和执法管理295

（一）立法管理295

（二）执法管理299

（一）国家公园300

五、区划管理300

（二）国家风景区301

（三）自然遗产区301

（四）自然风景名胜区301

（五）遗产海岸301

（六）环境敏感区301

（七）特殊科学意义区301

（八）国家自然保护区301

六、管理行政措施302

（一）协调302

（二）指导302

（三）服务保障302

七、管理信息系统303

（三）海洋与水产部305

（一）内政部305

（二）国防部305

第二十章　韩国海岸带管理305

一、管理机构305

（四）环境部306

（五）贸易与工业部306

（六）建设与运输部306

（七）科学与技术部306

（八）沿海各省306

二、海岸带管理政策307

（一）海岸环境保护部门的海岸带管理政策307

（二）水产部门海岸带管理政策308

（三）海岸旅游部门的海岸带管理政策308

（四）海运港湾部门的海岸带管理政策308

三、立法和执法管理309

（一）立法管理309

（一）规划管理310

（二）执法管理310

四、规划和区划管理310

（二）区划管理311

五、管理行政措施312

（一）组织措施312

（二）法律措施312

（三）规划与区划312

（四）加强经费投入314

第二十一章　新西兰海岸带管理315

一、管理机构状况315

二、管理政策317

（一）政策的制定过程317

（二）政策的七项原则317

（三）海岸带政策对沿岸活动的制约317

（二）管理方法318

三、管理模式及管理方法318

（一）管理模式318

四、立法管理319

（一）综合性法规319

（二）专项法规320

（三）地区政策和规划321

五、管理体制的经验323

（一）综合管理，法规先行323

（二）建立了中央、地方海岸带管理体制323

（三）渔业实施“限额捕捞，总量控制”323

第二十二章　印度海岸带和海洋管理325

一、海岸带管理325

二、海洋管理325

（一）海洋资源开发325

（二）海洋管理机构326

（一）海洋管理机构330

第二十三章　俄罗斯海岸带管理330

一、管理机构状况330

（二）北极地区海岸带管理机构332

二、北极政策333

三、立法和执法管理334

（一）海洋资源管理的法律和法规334

（二）海上边界划定335

四、规划和区划管理335

（一）东北航道开展商业性航海可能性研究计划336

（二）白令海地区可持续发展项目336

（三）俄罗斯北极地区陆海相互作用计划336

（四）俄罗斯世界大洋专项规划337

（五）2000年渔业发展规划337

（二）将组建的世界大洋管理信息系统338

五、管理信息系统338

（一）已有的海洋管理信息系统338

第二十四章　印度尼西亚海岸带管理340

一、管理机构状况340

（一）海岸带管理机构340

（二）海洋管理机构342

二、管理政策343

（一）海洋渔业管理政策343

（二）海洋油气资源管理政策344

（三）海洋资源保护管理政策344

三、管理方法345

（一）海洋生物多样性管理345

（三）珊瑚礁生态系管理346

（四）海洋污染管理346

（二）红树林生态系管理346

四、立法和执法管理347

（一）立法纲领347

（二）执法管理348

第二十五章　菲律宾海岸带管理349

一、管理机构状况349

（一）国家环境保护委员会349

（二）农业部349

（三）环境与自然资源部349

（四）能源部350

（五）林加延湾沿海区管理委员会350

（六）渔业及水产资源局350

（七）海岸和大地测量局350

（八）海运管理局350

二、管理政策350

（一）渔业管理政策351

（二）海洋油气管理政策352

（三）海洋环保管理政策353

三、管理方法354

（一）仁牙因湾海岸带综合管理354

（二）阿波岛海洋保护计划356

四、立法和执法管理356

（一）领海管理规定356

（二）专属经济区管理规定357

（三）大陆架管理规定358

（四）执法管理359

五、规划管理360

（一）渔业管理规划360

（二）林加延湾管理规划361

（三）仁牙因湾管理规划361

二、管理政策363

第二十六章　越南海岸带管理363

一、管理机构状况363

（一）制定海洋经济新政策，促进海洋资源的全面开发364

（二）建立沿海和海岛经济区，保护海洋环境365

（三）加强国际合作，引进外资和技术365

三、管理方法366

（一）渔业管理366

（二）近海油气开发管理368

（三）港口与航运管理369

（四）珊瑚礁资源管理370

（五）湿地的保护与恢复371

四、管理规划372

五、管理的法规和执法373

主要参考文献375