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第一章 政府门户网站概述1

第一节 政府门户网站概念3

一、政府门户网站的有关概念3

二、政府门户网站的定义及出现4

第二节 政府门户网站的发展背景6

一、全球经济的发展与信息化水平的提高6

二、政府职能的变迁与服务型政府理念的深入6

三、政府竞争力提高的需要7

四、公众上网理念的普及和对政府服务需求的提高8

五、计算机网络技术的发展与推动8

第三节 国内外政府门户网站发展历程9

一、国外政府门户网站发展历程9

二、国内政府门户网站发展历程15

第四节 国内外政府门户网站发展现状与特点17

一、国外政府门户网站发展现状与特点17

二、国内政府门户网站发展现状与特点19

第二章 政府门户网站建设与发展的动因25

第一节 政府门户网站是政府适应变革提高竞争力的选择27

一、政府管理转型的三个方向27

二、政府门户网站建设与政府转型28

第二节 政府门户网站是建设透明型政府的最佳平台32

一、政府门户网站有利于全面推进政务公开34

二、政府门户网站有利于政府组织与政府决策34

三、政府门户网站有利于建设规范化透明型政府35

第三节 政府门户网站是打造规范化服务型政府的需要35

一、政府门户网站有利于提高行政效能和服务质量37

二、政府门户网站有利于形成多元化公共服务平台37

三、政府门户网站有利于打造服务型政府38

第四节 政府门户网站是建设民主型政府的重要手段39

一、政府门户网站有利于最大程度上满足社会公众的需求表达40

二、政府门户网站有利于唤起更具效率的公众参与40

三、政府门户网站有利于营造民主型政府41

第五节 政府门户网站是电子政务的核心平台42

一、政府门户网站在电子政务中的地位和作用42

二、政府门户网站与电子政务其他内容的关系44

第三章 政府门户网站的功能47

第一节 政府门户网站是政务公开的重要通道49

一、政府信息公开发展历程49

二、政府信息公开理论概述50

三、政府信息公开基本原则51

四、政府门户网站进行政府信息公开的优势54

五、政府门户网站进行政府信息公开的原则56

六、政府门户网站进行政府信息公开的范围62

七、政府门户网站进行政府信息公开的实现方式68

第二节 政府门户网站是公共服务的一站式平台74

一、政府门户网站在线办事服务的内涵74

二、政府门户网站实现在线办事服务的着眼点和形式76

第三节 政府门户网站是政民沟通的新渠道和新方式85

一、政府门户网站公众参与的基本内涵85

二、政府门户网站公众参与功能的要求87

三、政府门户网站公众参与的范围89

四、政府门户网站公众参与的实现方式92

第四节 政府门户网站是政府引导下的网络新闻信息平台103

一、政府门户网站的新闻媒介功能103

二、政府门户网站整合地方媒介资源的功能104

第五节 政府门户网站是整合政府与社会资源的资讯服务中心106

一、整合社会资源的内涵106

二、整合社会资源的方式108

第四章 政府门户网站的设计理念111

第一节 以用户为中心建立服务体系113

一、细分服务人群115

二、细化信息和服务分类115

三、创新服务方式116

四、“一站式”导引116

第二节 以生命周期组织服务内容120

一、生命周期的内涵120

二、以生命周期组织服务内容的实现方式121

第三节 以服务事项整合跨部门业务123

一、以服务事项整合跨部门业务是社会公众的普遍诉求123

二、以服务事项整合跨部门业务的思路124

第五章 政府门户网站的资源与组织127

第一节 政府门户网站的资源构成体系129

一、政府公共信息资源的内涵129

二、政府门户网站资源组织体系的构成130

第二节 政府门户网站的资源组织132

一、政府门户网站的资源组织现状及类型132

二、政府门户网站资源组织的几种形式133

第三节 政府门户网站的资源采集与信息发布135

一、资源采集136

二、信息审核138

三、信息发布138

第四节 政府门户网站内容保障139

一、内容保障的基本原则139

二、内容保障的主要方式140

三、内容保障的审核管理140

四、内容保障的管理机制141

第六章 政府网站群建设模式143

第一节 政府网站群的产生及特点145

一、政府网站群的产生背景145

二、政府网站群的特点146

第二节 政府网站群的发展和作用147

一、政府网站群的发展历程147

二、政府网站群对政府门户网站建设的促进作用149

第三节 网站群架构下的子网站建设与保障151

一、制度保障151

二、技术保障152

第七章 政府门户网站的管理与运维155

第一节 政府门户网站的管理机制157

一、政府门户网站管理机制的现状与问题157

二、建立政府门户网站管理机制的原则158

三、建立政府门户网站管理机制的基本方法160

第二节 政府门户网站的运维机制162

一、政府门户网站管理与运维的关系162

二、政府门户网站运维的基本原则163

三、政府门户网站运维的基本方法164

第八章 政府门户网站评估机构及评价体系169

第一节 国际主要评估机构及评价体系171

一、政府外评估的研究方法171

二、政府内评估的研究方法176

第二节 国内主要评估机构及评价体系180

一、赛迪顾问与中国信息化绩效评估中心181

二、计算机世界资讯181

三、其他评估机构及评价体系182

第三节 政府门户网站评估指标体系的思考183

一、建立政府门户网站评价体系的基本原则183

二、建立政府门户网站评价体系的基本着眼点185

三、政府门户网站评价体系的感觉性指标与非感觉性指标188

第九章 政府门户网站的发展趋势191

第一节 以门户为平台推动政府改革与政务流程再造194

一、政府门户网站将进一步推动政府管理与服务创新194

二、政府门户网站将以“服务链”为纽带再造政务流程196

第二节 以用户为中心推动服务与资讯的蜕变整合199

一、用户需求主导政府门户网站建设199

二、以人性化方式整合创新服务200

第三节 以一站式门户推动政府政务与公共服务204

一、政府政务与公共服务应用的大整合204

二、从电子政务到电子公务207

第四节 推动中国特色的透明化服务型网上政府建设209

一、政府门户网站将极大推动透明政府建设209

二、政府门户网站是透明化与服务型一体的网上政府212

第五节 网络参政议政推动政务决策民主化进程213

一、网络政治参与将极大影响政府决策与施政213

二、我国政府门户网站的公众参与模式探索215

第十章 “中国·成都”的探索与创新219

第一节 政务公开 在线办事 政民互动功能探索实现221

一、加大政务公开力度，将门户网站建成政务公开的重要渠道221

二、提高网上服务水平，为公众提供方便快捷的一站式服务226

三、拓展网上交流互动，开辟政民沟通新渠道和新方式229

第二节 “中国·成都”的特色频道建设232

一、认识成都，了解成都的第一网络平台232

二、安居成都，打造宜居之城的网络样本235

三、创业成都，投资蓉城的网络向导及中小企业之家238

四、魅力成都，来了就不想离开的网络体验242

五、新闻中心，政府引导下的网络新闻信息平台246

第三节 “中国·成都”的管理与运维250

一、加强政府门户网站建设 努力构建和谐成都250

二、媒体化运作对政府门户网站建设的促进作用254

第＋一章 政府网站典型案例分析259

第一节 美国凤凰城261

一、城市信息技术管理体系261

二、用“指尖”打交道的政府262

三、城市地理信息系统及应用266

第二节 多伦多公立学校教育网268

一、基本架构269

二、首页内容269

三、资源整合270

第三节 成都市政府门户网站284

一、概述284

二、政务信息公开286

三、在线办事291

四、公众参与296

参考书目299