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第一部分 行政原理与行政体制3

第一章 绪论3

第一节 公共行政学概述3

第二节 公共行政学的演进19

第三节 国家行政管理体制37

名词与术语48

复习与思考48

主要参考书目49

第二章 行政职能51

第一节 现代政府行政职能问题的由来与发展51

第二节 行政职能的含义58

第三节 行政职能的构成60

第四节 关于政府职能的争论62

名词与术语72

复习与思考72

主要参考书目73

第三章 行政权力74

第一节 行政权力概述74

第二节 行政权力分配89

第三节 行政授权94

第四节 行政权力行使100

名词与术语109

复习与思考110

主要参考书目111

第四章 行政领导113

第一节 行政领导概述113

第二节 领导者的人生价值观119

第三节 优秀领导者的品格124

第四节 优秀领导者的基本素质128

第五节 领导力及其提升132

名词与术语134

复习与思考134

主要参考书目135

第五章 行政组织137

第一节 行政组织概述137

第二节 组织目标143

第三节 组织结构147

第四节 组织原则150

第五节 组织环境154

第六节 组织变革156

名词与术语160

复习与思考160

主要参考书目161

第六章 人事行政162

第一节 人事行政概述162

第二节 现代人事行政制度：国家公务员制度166

第三节 现代人事行政中的职位分类和级别分类168

第四节 现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训172

第五节 现代人事行政的激励一保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利176

第六节 现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监督与惩戒179

第七节 当代西方人事行政的发展182

第八节 我国公务员制度184

名词与术语192

复习与思考193

主要参考书目194

第二部分 行政程式与行政技术197

第七章 行政决策197

第一节 行政决策概述197

第二节 行政决策体制202

第三节 行政决策过程207

第四节 行政决策方法213

名词与术语216

复习与思考216

主要参考书目217

第八章 行政执行219

第一节 行政执行概述219

第二节 行政执行的能力与有效性225

第三节 行政执行研究的线索、途径和模型227

第四节 行政执行的方式237

第五节 政府执行力与公信力239

名词与术语244

复习与思考244

主要参考书目244

第九章 行政方式方法246

第一节 行政方式方法概述246

第二节 行政方式方法的类别249

第三节 行政程序253

第四节 行政计划258

第五节 行政技术265

名词与术语271

复习与思考272

主要参考书目272

第十章 行政效率274

第一节 行政效率概述274

第二节 行政效率研究的历史与现状278

第三节 行政效率测定与绩效评估281

第四节 行政效率测定的方法与技术286

名词与术语291

复习与思考291

主要参考书目291

第十一章 机关管理293

第一节 机关管理概述293

第二节 财务管理300

第三节 文书管理303

第四节 会议管理306

第五节 后勤管理309

名词与术语311

复习与思考311

主要参考书目312

第十二章 公共财政和预算313

第一节 公共财政的职能与国家预算313

第二节 公共财政支出318

第三节 公共财政收入323

第四节 公共财政政策326

名词与术语331

复习与思考332

主要参考书目332

第三部分 行政行为与法制行政337

第十三章 依法行政337

第一节 依法行政的历史缘由和发展337

第二节 依法行政的基础341

第三节 依法行政的制度机制344

名词与术语348

复习与思考349

主要参考书目349

第十四章 行政行为350

第一节 行政行为概述350

第二节 行政行为的功能353

第三节 行政行为的基本方式354

第四节 行政行为的合法要件361

第五节 行政违法、行政不当及其行政法律责任362

名词与术语366

复习与思考366

主要参考书目367

第十五章 法制行政368

第一节 法制行政概述368

第二节 行政监督370

第三节 法制监督376

第四节 社会监督381

名词与术语384

复习与思考384

主要参考书目385

第十六章 行政责任386

第一节 行政责任概述386

第二节 行政责任的基本范畴394

第三节 行政责任的确定400

名词与术语405

复习与思考405

主要参考书目405

第十七章 行政伦理407

第一节 行政伦理概述407

第二节 行政伦理的结构与功能413

第三节 行政伦理制度化422

名词与术语429

复习与思考430

主要参考书目431

第四部分 行政发展与发展行政435

第十八章 现代政府能力435

第一节 现代政府能力问题的缘起435

第二节 现代政府能力的内涵440

第三节 现代政府能力的构成442

第四节 公共危机与政府能力448

名词与术语454

复习与思考454

主要参考书目455

第十九章 当代中国行政改革456

第一节 我国政府机构改革的历史沿革与发展456

第二节 当代中国行政改革界说480

第三节 当代中国行政改革的基本价值选择486

名词与术语498

复习与思考498

主要参考书目499

第二十章 典范革命与新公共行政501

第一节 典范革命501

第二节 “威尔逊-韦伯范式”的批判502

第三节 新公共行政学与公共行政研究的重建508

名词与术语516

复习与思考516

主要参考书目517

第二十一章 新公共管理及其批评518

第一节 新公共管理与重塑政府518

第二节 新公共管理与重塑政府的理论基础534

第三节 新公共管理之后的理论与实践探索550

名词与术语563

复习与思考563

主要参考书目564

第二十二章 修正政策与改革政府565

第一节 福利国家、公共管理与改革565

第二节 市场化、社会化与改革569

第三节 修正政策与改革政府国家案例：英国、美国、新西兰574

名词与术语599

复习与思考599

主要参考书目600

第二十三章 问题与争论601

第一节 关于“企业家政府”的批评601

第二节 政府职能与“钟摆”601

第三节 公共行政（学）的任务608

名词与术语610

复习与思考610

主要参考书目610

重要阅读书目611