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第一章　农村社会保障体系概述1

一、我国农村社会保障的形成与发展1

（一）农村社会保障的概念2

（二）农村社会保障体系的形成与发展3

（三）我国建立农村社会保障体系的条件已经基本成熟8

二、农村社会保障体系的主要内容及其特点11

（一）农村社会保障体系的主要内容11

（二）农村社会保障体系的特点13

三、建立健全农村社会保障体系的客观依据15

（一）维护农村居民的公民权益，需要建立健全农村社会保障体系15

（二）实现由传统的家庭养老向制度性社会养老过渡，需要建立健全农村社会保障体系16

（三）降低农业生产经营风险，促进农村市场经济发展，需要建立健全农村社会保障体系18

四、建立健全农村社会保障体系应遵循的基本原则19

（一）坚持由国家、集体和农民个人共同筹集社会保障资金的原则19

（二）坚持农村社会保障与农村经济发展水平相适应的原则20

（三）坚持体现社会公平的原则20

五、建立健全农村社会保障体系的重要意义21

（一）有利于缩小农村地区收入差距22

（二）有利于缩小城乡差别，巩固工农联盟22

（三）有利于刺激消费，扩大内需22

（四）有利于在农村落实计划生育的基本国策23

（五）有利于缓解农村人口老龄化带来的巨大经济压力23

第二章　农村养老社会保险25

一、建立农村养老社会保险制度的基本条件已经具备25

（一）建立农村养老社会保险制度是完善社会主义市场经济体制的客观要求26

（二）农村养老问题日趋严重，建立农村养老社会保险制度刻不容缓29

（三）有推广和实施《县级农村社会养老保险方案》的经验可供借鉴31

（四）建立农村养老社会保险制度的经济条件35

二、农村养老社会保险基金的筹集39

（一）农村养老社会保险基金筹集的原则39

（二）部分积累制是农村养老社会保险基金筹资模式的最佳选择41

（三）农村养老社会保险基金的筹资渠道45

（二）加强对农村养老社会保险基金的管理和监督50

（一）农村养老社会保险基金可由中国农业银行代管50

三、农村养老社会保险基金的科学管理50

（三）农村养老社会保险基金保值增值的主要途径51

（四）建立农村养老社会保险基金的社会统筹和个人账户53

四、农村养老社会保险金的给付57

（一）农村养老社会保险金给付的原则58

（二）农村养老社会保险金给付年龄的确定60

（三）农村养老社会保险金给付的标准与形式62

第三章　农村失业社会保险66

一、农民失业问题的现状及成因分析66

（一）“农民失业”的界定66

（二）农民失业问题的现状68

（三）农民失业问题产生的主要原因70

（四）正确认识农民失业问题73

二、建立农村失业社会保险制度的探索78

（一）建立农村失业社会保险制度应遵循的原则78

（二）制定全国统一的农村失业保险保障标准和领取失业保险金的期限80

（三）农村失业人员领取失业保险金的条件81

（四）农村失业保险基金的筹集82

（五）建立失业农民再就业的保障机制84

三、解决农民失业保险和再就业问题的基本思路85

（一）农业土地征用的足额补偿85

（二）建立失地失业农民最低生活保障制度86

（三）将失业保障和促进就业有机结合起来87

一、我国农村医疗社会保险制度的产生和发展90

（一）农村合作医疗制度是在农业合作化基础上产生和发展起来的90

第四章　农村医疗社会保险90

（二）家庭联产承包责任制的实施，导致了农村合作医疗制度的基本解体94

（三）积极探索建立新型农村合作医疗制度96

二、新型农村合作医疗的主要类型及存在的问题102

（一）新型农村合作医疗的类型及特点102

（二）新型农村合作医疗存在的问题105

三、建立健全新型农村合作医疗制度110

（一）扩大新型农村合作医疗覆盖面110

（二）建立合理的新型农村合作医疗基金的筹集机制113

（三）新型农村合作医疗基金的补偿116

第五章　农村工伤社会保险122

一、农村工伤社会保险的必要性和应遵循的原则122

（一）农村工伤社会保险的必要性122

（二）农村工伤社会保险应遵循的原则127

二、农村工伤社会保险的适用范围与工伤等级鉴定130

（一）农村工伤社会保险的特点和作用130

（二）农村工伤社会保险的适用范围134

（三）农民因工伤残后的劳动能力鉴定137

三、农村工伤社会保险的主要内容138

（一）农村工伤社会保险基金的筹集138

（二）农民的工伤社会保险待遇140

（三）建立健全农村工伤预防机制143

第六章　农村生育社会保险146

一、建立农村生育社会保险制度是农村经济和社会发展的客观要求146

（一）建立农村生育社会保险制度，是稳定农村低生育水平的需要147

（二）建立农村生育社会保险制度，是提高农村人口素质的需要149

（三）建立农村生育社会保险制度，是防范农村生育风险的需要151

二、农村生育社会保险制度的特征和主要内容152

（一）农村生育社会保险制度的特征153

（二）农村生育社会保险的主要内容155

三、建立和完善农村生育社会保险制度的基本思路160

（一）立法先行是建立和完善农村生育社会保险制度的前提160

（二）制定规划，是建立和完善农村生育社会保险制度的基础163

（三）建立和完善农村生育社会保险制度的主要措施165

第七章　农村社会救助167

（一）农村五保供养168

一、我国现行农村社会救助体系168

（二）农村特困户救助169

（三）农村临时救助170

（四）农村灾害救助170

（五）农村扶贫救助171

（六）农村最低生活保障制度172

二、我国现行农村社会救助领域存在的主要问题174

（一）资金严重不足，农村五保供养难以为继174

（二）缺乏统一的农村社会救助政策和目标176

（三）农村社会救助政策定位和设计上的困难178

三、建立和完善农村社会救助体系180

（一）建立和完善农村社会救助体系的重大现实意义180

（二）建立和完善农村社会救助体系必须转变思想观念182

（三）建立和完善农村社会救助体系应遵循的原则183

（四）建立和完善农村社会救助体系的对策建议184

第八章　农村社会优抚安置188

一、农村社会优抚安置的对象及主要内容188

（一）农村社会优抚安置的对象188

（二）农村社会优抚安置的主要内容190

（三）农村社会优抚安置制度的主要特征193

二、农村优抚安置的社会化194

（一）农村优抚安置工作社会化的客观必然性195

（二）农村优抚安置工作社会化的重点和步骤197

（三）农村优抚安置社会化所需资金的筹集199

（二）构建农村社会优抚安置保障服务体系必须实现“三个转变”200

（一）构建农村社会优抚安置服务保障体系的必要性200

三、构建农村社会优抚安置保障服务体系200

（三）构建农村社会优抚安置保障服务体系的具体措施201

第九章　农村社会福利204

一、农村社会福利的涵义与传统的农村社会福利模式204

（一）农村社会福利的涵义204

（二）计划经济体制下的农村社会福利207

（三）传统的二元社会福利模式的制度性缺陷209

（一）建立农村社会福利制度的必要性211

二、建立农村社会福利制度的必要性和可行性211

（二）建立农村社会福利制度的可行性213

（三）建立农村社会福利制度离不开政府的大力扶持214

三、建立健全农村社会福利制度216

（一）农村社会福利制度应遵循的原则216

（二）农村社会福利制度的目标选择218

（三）建立健全农村社会福利制度的措施229

主要参考文献233

后记235