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前言1

第一篇 政府经济学与社会经济制度3

第一章 导论3

第一节 政府经济学是什么3

一、政府经济学及其研究对象3

二、公共部门、私人部门与政府4

第二节 政府经济学的发展7

第三节 政府经济学的方法论11

一、既要重视政府经济活动“应该是什么，应当怎么样”和“应该怎样做”的规范性研究，也要加强经济现象实际上“是什么”的实证性研究12

二、充分运用各学科的研究成果，全面系统地研究政府行为12

三、从局部到整体、从静态到动态13

四、经济模型14

五、经济人与理性16

第四节 多学科、交叉性的政府经济学20

一、政府经济学和微观经济学20

二、政府经济学与宏观经济学21

三、政府经济学与福利经济学22

四、政府经济学与政治学、法学和行政学23

第五节 政府经济学与中国及世界27

一、传统的中国与其他集权制国家27

二、改革开放的中国与各转型国家31

第二章 资源配置、经济制度与经济均衡33

第一节 资源与资源配置33

一、资源的有限性和需要的无限性33

二、资源配置34

一、集权经济制度36

第二节 资源配置与经济制度36

二、市场经济制度38

第三节 经济体系的均衡47

一、局部均衡和一般均衡47

二、一般均衡理论的提出48

三、一般均衡分析的基本内容与思想52

第四节 关于一般均衡分析的现实性与理论价值57

一、市场效率60

第一节 效率与福利60

第三章 人类福利与经济制度60

二、完全竞争市场与经济效率的实现61

三、生产可能性边界和效用可能性边界62

四、社会福利与福利最大化64

五、计划经济的福利与阿罗定理66

第二节 兰格模型与市场社会主义69

一、兰格模型的提出69

二、兰格模型的实践73

第三节 乌托邦的社会制度76

一、乌托邦的渊源与乌托邦的实践76

二、电子计算机乌托邦80

第二篇 公共经济活动的必要性及其限度87

第四章 市场缺陷87

第一节 市场失灵87

一、垄断87

二、公共产品88

三、外部效应90

一、收入分配不均等与社会公平94

第二节 收入分配与社会公平94

二、收入分配的公平标准95

三、公平与效率97

四、收入差异程度的判断98

五、收入分配不均等的原因99

第三节 经济波动102

一、古典学派的观点102

三、经济波动的原因103

二、经济波动的含义103

第五章 政府与市场109

第一节 政府干预论与经济自由论109

一、古典政府干预主义110

二、古典经济自由主义111

三、凯恩斯政府干预论113

四、新自由主义经济学114

五、混合经济理论116

一、政府在经济运行中的位置118

第二节 政府在经济运行中的位置与政府的经济职能118

二、政府的经济职能119

第三节 政府的经济政策120

一、反垄断政策120

二、解决外部效应的政策120

三、进行资源配置、提供公共产品的政策123

四、改变收入不均等的收入政策123

五、政府的宏观经济政策124

第六章 公共产品127

第一节 公共产品的特征与分类127

一、公共产品的特征128

二、公共产品的分类129

三、判别公共产品的步骤130

第二节 公共产品供求分析132

一、公共产品的数量决定132

二、公共产品供求均衡的分析135

一、政府生产经营和私人生产经营140

第三节 公共产品的生产与经营140

二、政府生产经营公共产品的效率143

三、公共产品的私人生产与经营146

第四节 公共产品的收费与定价149

一、公共产品是否应该收费、能否收费149

二、公共产品的收费原则与定价标准153

三、边际成本定价法155

第一节 公共选择与市场选择158

一、公共选择的含义158

第七章 公共选择与政治行为158

二、公共选择与市场选择的区别159

第二节 政治的经济学161

一、政治学与经济学161

二、公共选择理论的产生与发展162

三、公共选择与经济人163

第三节 利益集团、政治家和官僚166

一、利益集团166

二、政治家和官僚167

一、公共选择规则的作用169

第四节 公共选择的规则169

二、投票规则170

三、投票规则的选择175

第五节 政府缺陷177

一、政府缺陷的含义177

二、政府缺陷的主要表现178

三、政府缺陷的克服184

第八章 政府预算191

第一节 政府预算概述191

第三篇 政府预算与政府收支191

一、政府预算的特点192

二、政府预算的原则193

三、政府预算立法195

第二节 政府预算程序196

一、预算编制197

二、预算审批198

三、预算的执行和审查199

四、预算监督201

一、单式预算203

五、决算203

第三节 政府预算形式203

二、复式预算204

三、专用基金206

第四节 预算方法208

一、设计-规划-预算体系(PPBS方法)208

二、零基预算210

第五节 政府预算体制211

一、分级预算管理体制211

二、实行分级预算管理体制的必要性213

三、各级政府职能划分215

四、政府间转移支付制度217

第六节 中国的政府预算221

一、中国预算管理体制221

二、预算构成222

三、预算形式与内容224

四、中国的预算监督227

一、预算平衡的含义229

第七节 预算平衡理论229

二、预算平衡与经济发展230

第八节 预算外资金233

一、中国预算外资金的产生234

二、预算外资金的内容234

三、预算外资金的性质235

第一节 公共支出的原则和分类238

一、公共支出的原则238

第九章 公共支出238

二、公共支出的分类241

三、公共支出规模与结构分析245

第二节 购买支出247

一、消费支出247

二、投资支出255

第三节 转移支出262

一、社会保障支出262

二、中国的社会保障制度267

三、财政补贴270

第四节 公共支出规模的变动271

一、公共支出规模变动的趋势272

二、公共支出增长的理论解释274

第五节 公共支出的效率管理281

一、公共支出控制281

二、政府采购制度282

三、公共支出的成本-收益分析284

四、最低费用选择法288

一、按政府收入的来源分类290

第十章 政府收入290

第一节 政府收入分类290

二、按政府收入的形式分类292

三、政府的收费与征税294

第二节 政府收入规模分析295

一、政府收入规模的限度295

二、影响政府收入规模的因素296

二、税收要素303

一、税收的定义和特点303

第一节 税收的基本概念303

第十一章 税收原理303

第四篇 政府税收303

三、税收分类309

第二节 税收原则313

一、公平原则313

二、效率原则317

第三节 税收负担与税收效应319

一、税收负担319

二、税收效应321

第四节 税收转嫁和归宿326

一、税收转嫁和归宿的含义326

二、税收转嫁的形态327

三、税负转嫁与供求弹性328

第五节 税收减免331

一、税收减免的概念与种类331

二、税收减免的形式332

三、税收减免的控制337

一、商品税的特点338

第十二章 税收制度338

第一节 商品税338

二、商品税的种类340

第二节 所得税346

一、所得税特点346

二、所得税的课征方法347

三、所得税的主要税种348

第三节 财产税355

一、财产税的特点355

二、财产税与资源税356

三、财产税的类型357

第四节 税制模式359

一、税制模式及其类型359

二、税收制度的设计361

第五节 分税制365

一、分税制的基本原则365

二、税收划分368

一、国际税收的概念371

第十三章 国际税收与国际贸易371

第一节 国际税收及其管辖371

二、税收管辖权372

第二节 国际重复征税374

一、国际重复征税的含义和特征374

二、国际重复征税发生的原因375

三、国际重复征税对经济的影响376

四、避免国际间重复征税的渠道和方法377

一、关税的概念379

第三节 关税379

二、关税的类别380

第四节 贸易保护主义的政策措施382

一、关税壁垒382

二、非关税壁垒383

第五节 世界贸易组织(WTO)384

一、世界贸易组织的产生及其目的384

二、世界贸易组织的基本原则385

一、什么是财政政策395

第一节 财政政策395

第十四章 宏观经济政策395

第五篇 政府的宏观经济调控395

二、财政政策工具396

三、财政政策实行中的困难400

四、财政制度中的自动稳定因素401

五、关于政府支出的挤出效应402

第二节 乘数论404

一、投资或支出乘数的含义404

二、投资或支出乘数与就业量的变动405

三、乘数发生作用的前提406

四、赋税乘数407

第三节 宏观税收负担408

一、宏观税收负担水平的衡量标准和影响因素408

二、宏观税收负担对经济的影响409

第四节 货币政策410

一、什么是货币政策410

二、货币政策工具411

三、货币政策的传导机制416

四、货币政策的局限性417

第五节 财政政策和货币政策的配合使用420

一、财政政策和货币政策具有不同的特点420

二、财政政策与货币政策模式423

第十五章 政府与公债425

第一节 公债及其作用425

一、什么是公债425

二、公债利弊论426

第二节 公债的发行与偿还428

一、发行公债的目的及对象428

二、公债的种类431

三、公债发行与公债市场432

第三节 公债负担435

一、公债负担的概念435

二、公债负担的衡量435

第四节 外债437

一、外债及其功能437

三、公债的代际负担437

二、外债种类438

三、外债负担与外债的适度规模439

四、外债管理440

第十六章 国际经济联系与政府政策442

第一节 国际经济联系渠道442

一、国际贸易渠道443

二、国际资本流动渠道443

一、边际进口倾向与国民收入变动444

第二节 对外贸易乘数与收入变动444

二、开放经济中的投资乘数445

第三节 国际收支445

一、国际收支的概念445

二、国际收支的主要内容446

第四节 国际收支不平衡及其调节449

一、国内均衡与对外均衡449

二、汇率机制与汇率政策450

三、其他政策456