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绪论1

第一章土地立体化利用的法律属性及创制意义20

一、基本概念的界定及相关范畴的由来20

（一）空间权法律关系24

（二）土地空间权的本质25

（三）土地空间权的外延26

二、我国土地空间权法律制度概况及构建原则27

三、土地空间权的创制意义32

四、土地空间权范围的界定35

五、土地空间权的物权属性40

六、土地空间利用的权利冲突44

（一）当前立法规范在土地空问开发利用的权责设定及权利冲突解决方面存在的不足44

（二）从不同的角度出发，分析地下空间权利的设定和使用45

七、权利救济的探索48

第二章 土地立体化利用空间权利类型及其运行秩序50

一、土地空间权的体系构成及分类50

二、地下空间开发利用管理体制54

（一）科学规划和有效管理是有序开发利用地下空间的前提条件和保障56

（二）五个城市关于地下空间开发利用的管理规定56

（三）空间开发利用管理体制可供选择的方案59

（四）深圳前海区域地下空间开发利用管理体制的转型61

三、空间建设用地使用权出让管理程序62

四、空间开发利用规划编制管理64

（一）我国七个城市对地下空间开发利用规划编制管理的有关规定65

（二）编制规划应遵循的原则71

（三）依法明确地下空间开发利用的管理体制75

五、构建空间建设用地使用权之间的冲突解决机制78

（一）有关地下空间的基本权属关系78

（二）有关空间开发利用的权利冲突预防及矛盾解决机制83

六、关于地表使用权人开发地下空间的优先权问题86

（一）概述86

（二）我国香港地区地铁建设土地利用模式之借鉴90

（三）新加坡地下空间开发利用之经验启示91

第三章 土地立体化利用的宗地划分、开发时序和空间征收规则93

一、土地空间权所指对象范围的确定——基于法理分析93

（一）案例引出的问题93

（二）问题调整现状97

（三）城市综合体建设用地范围的确定101

二、关于土地（下）空间的土地面积分摊方法110

（一）多层单一用途土地面积分摊的方法111

（二）多层多用途土地面积分摊的方法111

（三）在土地分摊情形下的空间价值评估115

三、相关规范文件对土地立体化利用宗地划分的规定示例及评析与启示119

（一）国内相关规定示例120

（二）初步评析与启示135

（三）立体化利用的宗地划分142

四、土地立体化利用开发时序的安排150

（一）城市综合体开发时序的内涵150

（二）城市综合体开发时序的影响因素152

五、土地立体化利用空间征收的补偿问题156

（一）补偿前提：空间权是一项独立物权157

（二）补偿性质160

（三）补偿的原则162

（四）补偿的范围163

第四章 基于类型化的空间权利取得方式与用途、年期、开发指标等确定的规则167

一、空间建设用地使用权的取得方式167

（一）我国建设用地使用权取得的一般规定167

（二）空间建设用地使用权取得的地方探索169

（三）前海项目空间建设用地使用权设立的对策177

二、空间建设用地使用权的期限180

（一）有关普通建设用地使用权期限的规范180

（二）空间建设用地使用权（地下）期限的地方实践181

三、空间建设用地使用权出让、审批程序设计183

四、空间开发建设用地的政策扶持188

第五章 适应渐进式的土地立体化开发契约安排与争议解决机制191

一、土地空间开发利用中的合同关系191

二、空间建设用地使用权出让合同及影响因子分析194

三、土地空间开发利用所涉其他契约关系中的基本权责范畴203

（一）有关地下综合管廊建设PPP项目协议203

（二）有关“地铁＋物业”用地模式的项目协议205

四、土地立体化利用开发合同争议解决机制208

（一）以地下空间使用权设立（出让）主体角度为视点，考虑解决问题的机制209

（二）以地下空间权利人的角度为出发点，考虑争议解决机制的构建210

（三）以在先用益物权人的角度为出发点，考虑争议解决机制的构建211

（四）特殊侵权责任之承担212

（五）建立统一的管理组织212

（六）设置保证金担保用地行为213

第六章 空间权利登记规则214

一、我国空间建设用地使用权登记行为的性质214

二、我国空间建设用地使用权登记的现状216

三、其他国家和地区土地空间权利登记制度简介219

四、空间建设用地使用权登记制度的基本内容223

（一）空间建设用地使用权需要纳人登记的具体对象223

（二）空间建设用地使用权登记的方式226

（三）空间建设用地使用权登记的内容227

（四）空间建设用地使用权空间范围的测量方法228

五、深圳前海交通枢纽项目空间权利登记方案——结合南京地铁建设用地分层使用权设立及确权登记的经验借鉴230

第七章 空间权利变更、消灭及续期规则235

一、空间权利的取得235

二、空间权利的变更243

（一）变更的外部性243

（二）建筑用途外部性及兼容化245

（三）使用年期外部性及兼容化247

三、空间权利的消灭249

（一）一般空间权的消灭249

（二）空间役权的消灭252

（三）空间建设用地使用权消灭的法律后果254

四、空间建设用地使用权的续期与补偿255

主要参考文献257

附件1国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见261

附件2中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见267

附件3城市地下空间开发利用管理规定279

附件4住房城乡建设部关于印发城市地下空间开发利用“十三五”规划的通知285

附件5深圳市地下空间开发利用暂行办法295

附件6深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例304

附件7一般建设用地管理流程314