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第一章 应急管理概述1

第一节 应急管理的产生与发展1

一、应急管理从萌芽到初兴1

二、从应急救援到应急管理3

第二节 应急管理与应急救援的功能与特性5

一、应急管理的功能5

二、应急管理的功能特性6

三、应急救援的功能7

四、应急救援的功能特性10

五、应急管理与应急救援的重要性11

第三节 现代应急管理发展趋势12

第二章 应急管理基本术语与释义16

第一节 通用术语与释义16

第二节 专用术语与释义26

一、自然灾害基本术语与释义26

二、事故灾难基本术语与释义28

三、公共卫生基本术语与释义30

第三章 应急工作“五要素”34

第一节 应急文化35

一、建立现代应急救援理念35

二、建设应急救援文化38

三、应急文化的功能40

第二节 应急法制41

一、法制基础知识42

二、加强应急法制的意义47

三、应急法制建设的指导思想47

四、立法、守法与执法48

第三节 应急责任50

一、应急责任的界定50

二、责任心与责任能力50

三、应急责任的种类52

四、应急责任建设的三个法则54

五、强化应急责任的具体操作57

第四节 应急科技59

一、科学技术的属性59

二、科学技术的功能60

三、应急科技的发展61

四、应急科技建设存在的问题62

第五节 应急投入64

一、应急投入的种类64

二、应急投入的特性64

三、应急投入的具体操作66

四、应避免的应急投入误区67

第四章 应急管理体系建设69

第一节 应急管理内涵69

一、应急管理69

二、应急预防70

三、应急准备71

四、应急响应73

五、应急结束74

六、应急恢复74

七、信息发布与媒体应对75

八、应急响应关闭79

第二节 应急管理体系建设79

一、应急管理的指导思想79

二、应急管理的框架构想80

三、应急管理工作原则80

四、国家突发公共事件分类分级85

五、安全生产应急管理体系建设的框架设计86

第五章 应急救援体系建设87

第一节 应急救援体系87

一、应急救援的原则87

二、应急救援的特点88

三、应急救援的基本任务89

四、应急救援体系91

第二节 应急预案综述93

一、应急预案的作用93

二、应急预案的基本构成94

三、应急预案分类97

四、应急响应的标准程序102

第三节 应急救援预案编制步骤与要求104

一、成立应急预案编制小组104

二、授权、任务和进度106

三、资料收集108

四、危险源与风险分析109

五、应急资源评估109

六、应急能力评估112

七、应急预案编制112

八、应急预案评审与发布113

九、编制应急预案应特别注意的问题114

第四节 危险源与风险分析117

一、危险因素的类别118

二、不同危险因素分类方法的应用122

三、危险因素辨识应遵循的原则123

四、薄弱点辨识124

五、风险分析及其方法125

第五节 应急救援人员责任制133

一、政府、企业领导应急救援职责133

二、应急指挥人员职责134

三、应急职能部门职责134

四、专业应急救援队伍的人员职责135

五、现场应急救援人员（岗位工人）职责135

第六节 应急预案管理136

一、应急预案管理体系136

二、应急预案的管理137

三、应急预案制定的原则137

四、应急预案的评审137

五、应急预案的发放登记、修改和修订141

六、应急预案备案142

七、应急预案培训142

第六章 应急物资与装备144

第一节 应急救援装备种类145

一、按照适用性分类145

二、按照具体功能分类145

三、根据使用状态分类147

第二节 应急救援装备体系147

第三节 应急救援装备的重要性149

一、高效处置事故149

二、保障生命安全149

三、减少财产损失151

四、维护社会稳定151

第四节 应急救援装备保障总体要求152

一、应急救援装备种类选择152

二、应急救援装备数量要求153

三、应急救援装备的功能要求155

四、应急救援装备的使用要求155

五、应急救援装备的维护要求156

第七章 应急培训与演练157

第一节 应急培训157

一、应急培训的目标157

二、应急培训的对象158

三、应急培训的内容158

四、应急培训的方法160

第二节 应急演练161

一、应急演练的作用162

二、应急演练的目的163

三、应急演练原则164

四、应急演练类型165

五、应急演练策划167

六、应急演练准备171

七、应急演练实施与评价174

第八章 应急能力评价与持续改进179

第一节 应急能力评价及其功能179

一、应急能力评价179

二、应急能力评价的功能179

第二节 国内外应急能力评价研究现状181

第三节 安全生产应急能力评价指标的构建183

一、安全生产应急能力评价指标的设计原则183

二、安全生产应急能力评价指标的构建过程184

第四节 评价指标权重的确定188

一、职能权重的确定189

二、应急能力评价指标分级赋值192

第五节 应急能力评价与应用193

一、应急能力评价流程193

二、应急能力评价适用对象194

参考文献195

附录一 《中华人民共和国安全生产法》中关于应急救援的条款199

附录二 《安全生产“十三五”规划》中关于应急救援的条款202

附录三 应急管理相关法律法规标准名录204