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第1章 绪论1

1.1 选题背景及研究意义1

1.2 国内外文献研究综述6

1.2.1 英文文献综述6

1.2.2 中文文献综述23

1.3 基本思路与研究框架28

1.4 研究方法29

1.5 本书的创新点32

第2章 政策网络理论及其在中国的适用性34

2.1 政策网络的理论渊源34

2.1.1 政策科学：从理性模式到网络模式34

2.1.2 组织科学：从理性组织模式到组织间网络模式36

2.1.3 政治科学：从多元主义、法团主义到政策网络37

2.2 政策网络的含义41

2.2.1 作为利益协调的政策网络41

2.2.2 作为治理的政策网络44

2.3 政策网络的分类模型47

2.3.1 罗茨模型47

2.3.2 韦克斯与莱特模型48

2.3.3 马什与罗茨模型49

2.3.4 范沃登模型50

2.3.5 亚特金森与科莱曼模型51

2.4 政策网络的要素及特征51

2.5 政策网络理论在中国的适用性53

2.5.1 中国社会转型为政策网络的适用提供了必要的环境条件53

2.5.2 政策网络的应用需要结合中国特有的制度环境56

第3章 政策网络解释力的争议及解释力模型的构建59

3.1 政策网络解释力的争议59

3.1.1 结构观与行为观的辩论60

3.1.2 结构观与行为观的缺陷62

3.1.3 国内学者的3种观点63

3.2 政策网络自变量的确立67

3.2.1 结构观与行为观的结合67

3.2.2 结构观与行为观的具体要素69

3.3 政策结果因变量的确立73

3.4 政策网络解释力模型的构建75

第4章 政策网络对政策结果解释力的案例分析一：我国医疗保险政策的制定77

4.1 医疗保险政策的制定网络结构77

4.1.1 制定网络结构内的主要利益相关者77

4.1.2 制定网络结构的类型及特征80

4.2 制定网络结构内网络主体的策略互动83

4.2.1 价值理念重构与经济体制转型84

4.2.2 政策社群内部的政策协调不断提升88

4.2.3 政策社群与其他网络的互动不断增强93

4.3 网络主体策略互动下的制定网络结构变化与政策制定结果97

4.3.1 制定网络结构不断量变97

4.3.2 制定网络结构实现开放99

4.3.3 制定网络结构不断量变引起政策制定结果的渐进式变化100

4.3.4 制定网络结构开放引起政策制定结果的实质性突破101

4.3.5 效率与公平的较量104

第5章 政策网络对政策结果解释力的案例分析二：我国保障性住房政策的执行106

5.1 保障性住房政策的执行网络结构106

5.1.1 执行网络结构内的主要利益相关者106

5.1.2 执行网络结构的类型及特征109

5.2 执行网络结构内网络主体积极的策略调整111

5.2.1 中央政府推动的全面性策略调整111

5.2.2 地方政府推动的个别性策略调整118

5.2.3 各种组织协会推动的参与性策略调整120

5.3 执行网络结构内网络主体消极的策略回应120

5.3.1 地方政府的非合作策略仍在继续120

5.3.2 地方政府与房地产商等营利性主体的利益结盟仍然存在122

5.3.3 地方政府及房地产商等营利性主体对普通公众的排斥仍然存在126

5.3.4 媒体、专家学者、住房协会等网络主体的负面策略仍在发生127

5.4 网络主体策略互动下的执行网络结构变化与政策执行结果128

5.4.1 积极的策略调整与执行网络结构的开放趋势128

5.4.2 消极的策略回应与执行网络结构的有限性开放129

5.4.3 执行网络结构的开放性趋势与政策执行成效131

5.4.4 执行网络结构的有限性开放与政策执行阻滞131

第6章 结论135

6.1 研究结论135

6.1.1 政策网络理论在中国政策领域具有适用性135

6.1.2 政策网络对政策结果具有解释力136

6.1.3 在某些政策领域，政策网络的开放性程度影响政策结果的民主性与有效性程度136

6.1.4 在我国，政策网络具有封闭性，政府成为打破封闭性政策网络的关键主体137

6.1.5 政府进行政策网络管理的建议138

6.2 本书存在的不足之处139

6.3 有待深入研究的问题140

参考文献141

附录153

附录A 我国医疗保险政策的制定153

附录B 我国保障性住房政策的执行164