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目录3

前言3

第1部3

第1章公共工程合同制度的现状和问题点3

1．公共工程合同制度的现状3

（1）什么是公共工程3

（2）通过会计法规制5

（3）通过地方自治法规制7

（4）通过财务规则和合同规则进行规制9

2．历来公共工程合同制度的问题11

（1）缺乏费用节减意识11

（2）政府扶持建筑企业的意识过剩13

（3）滥用指名竞争招投标制度14

（4）围标继续发生17

（5）行贿受贿继续发生19

（6）缺乏公平性20

（7）缺乏竞争性21

（8）缺乏透明性23

3．近年改善政策一览23

（1）确保竞争性24

（2）确保透明性27

（3）确保公平性31

第2章改善政策中新履行保证制度的作用44

1．改善政策的问题所在44

（1）金钱型保证制度的局限性45

（2）义务履行保证制度49

（3）确定担保被履行51

2．建筑业的现状54

（1）建筑企业过多54

（2）建筑企业经营不善55

（3）建筑企业没有履行能力55

（4）围标特性56

（5）金字塔型的建筑企业56

（6）中标工程量减少的可能性57

（7）连锁破产的扩大57

3．保证机构的现状59

（1）建筑业保证担保公司表现活跃59

（2）银行的担忧61

（3）保险公司的营业姿态62

（1）削减用于审查被指名者的业务经费64

4．新履行保证制度的作用64

（2）因灵活运用竞争性招投标而节俭费用66

（3）减轻发包人的检查任务67

（4）减轻进行再发包的业务负担68

（5）确保国际性68

第3章新履行保证制度的现状73

1．工程完成保证人制度的废止状况73

2．新履行保证制度的内容和现状75

（1）履行保证保险75

（2）公共工程用的履行保函77

（3）预付款保证的合同保证特别条款82

（4）银行保证85

3．新履行保证制度的采用状况86

4．在保证制度上的优先位次88

5．新履行保证制度存在的问题89

1．设计价格的事先公开93

第4章公共工程合同制度的修订案93

2．中标状况的事后公布94

3．进一步促进一般竞争招投标95

4．指名竞争性招投标制度的废止97

（1）完全废除工程完成保证人制度99

（2）采用新履行保证制度100

（3）事先公开设计价格101

（4）实施公募型指名竞争性招投标制度101

（5）有效利用义务履行保证制度101

（7）废止指名竞争招投标制度102

5．开放预付款担保市场102

（6）扩大一般竞争招投标102

第5章政府采购制度修订案106

1．事先公布预算106

2．全面采用一般竞争招投标107

3．保证制度的完善108

4．改善瑕疵的方法110

第2部113

第1章关于公共工程承发包制度和新履行113

保证制度的修改113

1．修改的概要113

2．事先公开预定价格115

3．全面采用一般竞争性招投标116

4．完善保证制度119

2．调查对象121

1．前言121

第2章关于特殊法人的情况121

3．调查结果125

（1）有关特殊法人的采购制度125

（2）有关采购制度的实际情况126

（3）有关履行保证制度128

4．今后的方向129

（1）废止协议发包130

（2）广泛公布招投标131

（3）提出履行保证132

（4）引入瑕疵担保132

（5）根据一般竞争性招投标采购132

资料汇编137

资料1：关于合同保证金的通知137

资料2：关于公共工程的履行保证的通知139

资料3：合同保函统一规则（国际商会524号出版物）141

资料4：关于改善公用事业的招投标、合同程序的150

行动计划150

资料5：政府采购协定178

资料6：东日本建设业保证股份公司预付款保证223

合同条款223

资料7：公共工程用保证合同基本合同条款235

瑕疵担保保证合同特别合同条款235

资料8：履行保证保险普通保险合同条款241

履行保证保险定额填补特别合同条款241

参考文献249

索引251

译者后记260