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概述1

如何界定基本公共教育服务4

维护平等享有基本公共教育服务的权利7

责任与参与14

展望：追求基于更加公平的卓越21

第Ⅰ部分 今天，我们更需要公平和公共服务23

第1章 为什么要促进公平24

弱势群体利益诉求处于不利地位24

对公平内涵的理解26

不平等的陷阱27

聚集1：关于公平的分析29

第2章 公平的现实社会意义30

公平与生存30

公平与发展31

公平与效率32

公平与优质33

公平与创新34

公平与和谐35

聚焦2：不平等陷阱37

第3章 公共服务：促进公平的伟大发明39

一种理念、一种权利、一种责任和一种义务39

公共服务的理论演变和各国模式41

促进公平而不是扩大不公平：公共教育服务的核心45

第Ⅱ部分 如何界定基本公共教育服务47

第4章 界定基本公共教育服务的五个维度48

与经济社会发展的阶段水平相适应48

与社会主流的公平价值取向相一致49

与大多数公众的基本教育需求相呼应50

与政府公共财力和调节监管能力相匹配52

与市场和社会组织完善程度相协调53

聚焦3：我国与西方国家政府公共服务的若干差异55

第5章 不同教育阶段“基本”的具体分析57

学前教育：人生未来发展的开始57

义务教育：权利和义务的融合58

中等教育：未来的选择与分流60

高等教育：个人回报大于社会回报62

继续教育：面对不同人群的两种基本需求63

扶助弱势群体65

第6章 上海的选择：中国发达地区的一种探索69

不断增长的基本公共教育服务需求70

普惠性供给的扩大与财政能力的增强71

上海确立的“基本”成为率先实现教育现代化的基石74

专论1：公共服务与政府职能转变76

第Ⅲ部分 均等化：维护平等享有基本公共教育服务的权利79

第7章 资源配置均等80

资源配置是实现平等的基础80

投入差距直接影响资源均等84

每一个学生应享有均等的设施86

教师资源配置尤为关乎平等90

管理差距加大了不平等94

聚焦4：英国的基本公共服务均等化97

第8章 教育机会均等99

机会对每个人应当是平等的99

就近免试入学：最基本的促进平等的工具101

外来务工人员随迁子女的教育机会：责任与压力104

人口变化中的幼儿教育机会108

保障弱势群体的入学机会110

扩大社区居民的教育机会113

保障机会均等重在制度建设116

聚焦5：教育公平是芬兰优质教育的基石118

第9章 服务过程均等119

差别公平：基本公共教育服务均等化的重要特征119

按标准服务121

立足每个学生发展改进服务质量124

公共服务视野下的学校办学改革128

专论2：基本公共服务标准的几个问题134

第10章 最终结果均等136

结果均等是用一个模子生产出标准化产品吗136

政策与实践发展趋于聚焦每个学生成功137

结果均等追求的学生能力目标139

发展性评价：改变以单一分数衡量教育结果141

第Ⅳ部分 责任与参与147

第11章 政府：主要责任者148

重构政府责任体系149

按标准公平配置资源153

政府如何用好公共资金156

制定标准与监管161

聚焦6：公共服务与分级管理体制167

第12章 机构：提供公平而优质的服务169

契约的订立与问责：机构与政府、公民之间的关系169

形塑以公平为核心的机构治理机制171

均等化视野下的校长的专业责任176

教师：平等善待每一个学生180

专论3：一个世界性难题在这里突破183

第13章 社会：参与和监督185

是一种义务，也是一种机制185

提供补充性和特需性的基本公共教育服务186

参与：社区成员的共同责任190

参与管理：实现公平的重要保障192

聚焦7：公共服务的提供方式197

第Ⅴ部分 展望与建议199

第14章 追求基于更加公平的卓越200

更加公平：卓越教育的新标志201

探索创新：为率先实现基本公共教育服务均等化构建制度环境202

主要参考文献215