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上篇 中国能源安全状况分析3

一、引言3

（一）工业化过程中能源资源的消耗规律3

（二）中国全面建设小康社会需要消耗越来越多的能源3

（三）对当前中国能源安全态势的总体认识7

二、中国传统能源资源丰富，但结构不良，优质能源少13

（一）中国传统能源资源总储量居世界第三位13

（二）中国传统能源资源结构不良15

（三）中国煤炭储量多年不增17

（四）石油储量增长乏力20

（五）天然气储量增长迅速25

（六）从资源角度看我国能源安全存在问题，但仍大有可为26

三、中国能源产能进一步增加受到严重制约28

（一）能源生产总量居世界第三位28

（二）我国煤炭产量连续上升，但仍然呈现紧张局面29

（三）原油产量连续7年徘徊在1.6亿～1.7亿吨34

（四）天然气产量增幅很大，但尚未达到应有份额37

（五）从能源生产角度看能源安全存在问题，但也有可为39

四、中国能源消费畸形增长，是能源安全问题的根源40

（一）能源消费总量居世界第二位，但利用粗放40

（二）黑煤炭要变为绿色的44

（三）石油要用在刀刃上47

（四）把天然气真正用起来51

（五）从能源消费角度看能源安全存在问题，但仍有可为54

五、石油安全是能源安全的核心56

（一）中国石油连续11年净进口，对外依存度直线攀升56

（二）中国石油安全的外部形势恶化60

（三）石油开发“走出去”取得一定成绩，但问题也不少64

（四）我国石油运输线路受制于人72

（五）节能效率低下75

（六）石油安全需要引起我们高度重视77

六、采取有效措施，保障能源安全79

下篇 中国耕地资源安全态势分析93

一、引言93

（一）我国耕地安全的地位及影响力93

（二）工业化过程中耕地资源的消耗规律95

（三）世界主要国家的耕地资源安全态势分析与简单比较96

二、对中国耕地安全态势的总体认识99

（一）耕地安全问题正逐渐引起人们的关注，但尚不够99

（二）耕地安全被淹没在粮食安全之中99

（三）中国耕地资源的安全态势演变105

三、社会经济变化与耕地安全的关系分析114

（一）耕地资源与经济社会之间的关系114

（二）城市化对耕地安全的影响116

（三）工业化对耕地安全的影响132

（四）交通用地对耕地安全的影响147

（五）投资对耕地安全的积极和消极影响153

（六）未来各种地类的发展趋势163

四、国外对中国耕地安全的看法及其保护耕地的经验171

（一）部分外国机构看中国耕地安全问题171

（二）国外耕地保护经验的借鉴178

五、我国耕地安全面临的主要压力及其内在原因分析183

（一）我国耕地安全面临的主要压力183

（二）我国耕地安全存在压力的各种原因分析193

六、结论及对策建议198

（一）耕地安全的目标任务198

（二）中国耕地未来安全形势的基本判断及缓解耕地安全压力的基本原则201

（三）积极应对经济发展过程中合理的耕地安全压力202

（四）过滤对耕地安全造成压力的非理性扩张源205

（五）合理界定耕地内涵207

（六）为东中西部制定具有不同侧重点的国家区域耕地安全战略208

附图目录4

图1-1中国能源总供应和总需求：1980～20024

图1-2我国石油产消变化趋势5

图1-3我国能源需求总量变化趋势：1990～20255

图1-4我国石油需求总量和产量变化趋势：1990～20256

图1-5我国天然气需求总量变化趋势：1990～20256

图1-6我国煤炭需求总量变化趋势：1990～20257

图1-7主要发达国家（能源净进口国）能源消费结构9

图1-8主要发达国家（能源出口国）能源消费结构9

图1-9主要发展中国家能源消费结构10

图1-10主要经济转轨国家能源消费结构10

图1-11几个以煤炭为能源主体的国家的能源消费结构：200011

图1-12中国石油储量、产量、消费量占世界总量的比例12

图1-13中国主要传统能源资源保障年限与世界平均水平的对比14

图1-14中国传统能源资源结构不良，已知优质能源少16

图1-15煤炭、天然气、石油在中国主要传统能源储量中所占比例16

图1-16美国与中国煤炭储量对比：1993～200317

图1-17占世界总储量1％以上的前11大煤炭资源国19

图1-18亚太地区和东北亚占世界化石燃料储量的比重20

图1-19中国与美国石油储量对比：1993～200321

图1-20截至2003年底世界剩余石油探明储量的区域分布22

图1-21占世界总储量1％以上的前14大石油资源国23

图1-22中国天然气探明储量迅速增加25

图1-23中国、美国、俄罗斯2003年传统化石能源生产结构29

图1-24中国传统化石能源产量：1993～200330

图1-25中美两国煤炭产量对比：1993～200332

图1-262003年占世界比重超过1％的世界14大煤炭生产国32

图1-27中美两国石油产量对比：1993～200334

图1-28大庆油田原油产量图：1976～200235

图1-292003年占世界总产量3％以上的11个石油生产国36

图1-302003年世界石油产量的区域分布36

图1-31中美两国天然气产量对比：1993～200337

图1-322003年世界天然气产量的区域分布38

图1-33中国、美国、俄罗斯2003年传统化石能源消费结构41

图1-34中国传统化石能源消费量：1993～200342

图1-3520世纪60年代以来石油和煤炭在中国能源消费结构中的相对变化44

图1-362003年我国石油对外依存度和传统化石能源对外依存度45

图1-37中国煤炭产消量变化趋势：1993～200347

图1-382003年消费量占世界总量2％以上的九大煤炭消费国48

图1-39中国石油产消量趋势：1993～200348

图1-40世界前五大石油消费国消费量增长趋势：1993～200349

图1-41中国天然气产消量趋势：1993～200352

图1-42中美两国天然气开发利用程度对比53

图1-43中国石油净进口量：1993～200357

图1-44中国石油进口依赖程度直线攀升：1993～200357

图1-45美国石油进口来源：1985～200359

图1-462002年中国石油进口来源60

图1-47美国大石油公司的石油产量：1981～200161

图1-481993～2003年世界石油供需结构的区域变化63

图1-492003年我国份额油产量占国内产量、消费量和进口量的比重66

图1-50发展中国家石油耗用率与经合组织国家的对比75

图1-511995～2003年间中国石油消费量增长率和GDP增长率76

图1-521995～2003年间中国石油消费弹性系数77

图2-1农用地资源消费增长耗竭曲线95

图2-2学者和社会对耕地资源安全的关注程度99

图2-3耕地安全的经济、生态和社会目标100

图2-4耕地安全和粮食安全的关系100

图2-5耕地面积与粮食播种面积之间的关系102

图2-6粮食播种面积与粮食产量之间的关系103

图2-7粮食产量与粮食单产之间的关系103

图2-8粮食单产与各种投入之间的关系104

图2-91952～2003年耕地数量演变过程105

图2-10部分中国专家对我国当前耕地安全问题的看法106

图2-11中国未来耕地安全态势的三种观点106

图2-121920～2005年中国耕地数量安全、质量安全、生态安全的态势变化107

图2-131949～1978年耕地数量变化108

图2-141978～1986年耕地面积和人均耕地面积109

图2-151987～1997年全国房屋建筑面积和房地产开发情况111

图2-161987～1997年耕地数量与房屋住宅施工面积111

图2-171996～2003年耕地数量变化112

图2-18我国开发区治理整顿情况113

图2-19经济发展还是耕地保护115

图2-20城市化对城市边缘耕地的影响117

图2-21世界主要国家的城市化水平118

图2-22世界主要国家的年均可耕地变化率119

图2-231990～1999年英国的农用地转用与城市化119

图2-241990～1998年英国每年的建设用地转入总量120

图2-251998～2003年中国的建设用地及城市建成区的年内增加面积121

图2-26以色列的住宅用地在各类土地利用中的地位122

图2-271960～2001年日本的城市化水平与耕地面积123

图2-28日本每年新供的住宅用地数量123

图2-291994～2003年欧盟25国每年新增的建筑许可证个数和面积124

图2-30德国每年新增的住宅建筑许可证个数和面积125

图2-31英国和法国每年新增的住宅建筑许可证个数和面积125

图2-321970～2000年世界主要国家的人均居住面积126

图2-33世界主要国家单位住宅建筑面积、人均住宅建筑面积和住宅自有率126

图2-34我国1978～2002年的建筑业产值和城镇新建住宅面积变化趋势127

图2-35我国历年城镇空置商品房屋面积128

图2-361990～1999年英国农用地转用和建设用地再开发占每年新增建设用地的比例129

图2-37棕地开发占城市开发的比例130

图2-381996～2003年我国工业用地面积133

图2-391997～2002年我国工业用地面积转入类型133

图2-401998～2003年我国工业用地增加占用耕地面积134

图2-41中国台湾省编定工业用地的用地总量135

图2-421990～2000年日本新增工业用地的数量变化趋势137

图2-431990～2000年日本新增工业用地的面积变化趋势137

图2-441991～2000年农用地转为其他土地利用类型的数量138

图2-451991～2000年英国各类土地利用类型年均净变化138

图2-461991～2000年英国工业用地年均净转入139

图2-47日本的经济增长与耕地资源消耗140

图2-48韩国的经济增长与耕地资源消耗140

图2-49新加坡的经济增长与农用地资源消耗141

图2-50意大利的经济增长与农用地资源消耗142

图2-51英国的经济增长与农用地资源消耗142

图2-52德国的经济增长与农用地资源消耗143

图2-53美国的经济增长与农用地资源消耗143

图2-54加拿大的经济增长与农用地资源消耗144

图2-55法国的经济增长与农用地资源消耗145

图2-56澳大利亚的经济增长与农用地资源消耗145

图2-571952～2002年中国的经济增长与农用地资源消耗146

图2-581998～2003年交通用地每年占用耕地情况147

图2-592001年不同国家平均每万人拥有高速公路里程对比148

图2-601991～2001年英、美、德、法四国的高速公路发展趋势149

图2-61英国汽车数量和单位GDP交通密度的变化趋势149

图2-621961～2001年以色列的私人汽车数量及铺砌道路长度150

图2-631960～2001年日本汽车拥有量的发展趋势150

图2-641978～2004年中国轿车产量走势151

图2-65中国不同汽车种类的产量151

图2-66中国乘用车产量及销量变化152

图2-671978～2004年中国公路里程与民用汽车拥有量153

图2-681980～2002年中国农业基本建设投资155

图2-691980～2002年中国农业基本建设投资与粮食单产和粮食产量关系155

图2-701980～2002年林业基本建设投资的数量及比例变化趋势156

图2-71国家财政支出中的基本建设支出158

图2-721985～2002年房地产基本建设投资的数量及比例变化趋势158

图2-731960～2001年日本的建筑投资估计值和在建房屋单元数159

图2-741991～2002年中国的房地产营业利润和经营总收入160

图2-751994年4省76个村农户投资次数的抽样调查数据160

图2-76我国1999～2002年土地开发整理投资161

图2-771999～2002年我国土地开发整理投资构成比例162

图2-781999～2002年我国土地开发整理增加耕地数量162

图2-791982～1997年美国的土地利用变化164

图2-801985～2001年日本的土地利用变化164

图2-811996～1998年英国的土地利用变化165

图2-821964～2000年以色列的土地利用变化166

图2-831996～2003年中国的土地利用变化166

图2-84日本对韩国土地利用变化的预测167

图2-85日本环境厅对中国2050年各类土地利用变化的趋势预测173

图2-86日本环境厅对中国2050年谷物生产量的预测173

图2-87世界主要国家（地区）的人均耕地对比184

图2-88全国水土流失地区年治理面积185

图2-89全国水土流失面积变化185

图2-901970～2001年间英国的农田物种变化186

图2-91中国、美国和世界耕地综合质量对比186

图2-92世界主要国家（地区）垦殖率对比187

图2-931997～2002年我国耕地资源流失去向188

图2-941938～2000年中美每千克化肥生产的谷物量和化肥的单位施用量比较189

图2-95中日韩的规模化经营比较190

图2-96世界主要国家（地区）平均每个农业工人经营的土地面积对比190

图2-97农村居民点和工矿用地不合理利用191

图2-98开发区土地的不合理利用192

图2-992010和2050年中国的城市化水平194

图2-100中国、美国及世界的食物消费对比分析196

图2-1011999～2003年生态退耕面积及占当年耕地减少总面积的比例197

图2-1021985～2001年中国的农产品出口量变化206

附表目录14

表1-1我国传统能源资源保有储量14

表1-2世界主要国家能源资源储量对比表15

表1-3中美俄三国传统化石能源资源2003年生产情况对比表28

表1-4中国传统化石能源产量：1993～200330

表1-52003年我国传统能源生产情况30

表1-6中美俄三国传统化石能源资源2003年消费情况对比表40

表1-7中国传统化石能源消费量：1993～200342

表1-8中国石油净进口量56

表1-910年间世界石油供需结构的变化62

表1-10中国近年来的石油消费弹性系数76

表1-11中美两国二氧化碳强度对比：1970～202577

表2-1世界主要国家政府对耕地安全的关注程度及侧重方面98

表2-21990～1999年英国建设用地转入类型分析120

表2-3中国台湾省各阶段编定工业用地概况135

表2-4中国社会科学院预测2020年耕地及有关指标168

表2-5我国耕地总需求169

表2-6主要国外机构关注中国耕地问题的原因对比分析172

表2-7当前农村集体建设用地流转中的土地收益分成状况193

专栏目录24

Box1-1南中国海地区是一个复杂的国际政治经济漩涡24

Box1-2中石油海外油气勘查开发业绩突出65

Box1-3中石化计划到2005年海外份额油产量达200万～300万吨65

Box1-4中海油海外油气产量比重已达近25%66

Box1-5中国石油海外开发折戟俄罗斯68

Box1-6日本盯上了我东海油田69

Box1-7中日能源竞争呈多线交锋态势70

Box1-8韩国加入黄海大陆架石油资源竞争者行列71

Box1-9马六甲海峡简况72

Box1-10美国“重视”马六甲海峡73

Box1-11马六甲海峡是中国石油的“咽喉”地带74

Box1-12替代马六甲海峡的三套备选方案74

Box1-13石油安全态势的基本面78

Box1-14与大多数能源净进口国相比，中国能源安全状况尚属中上79

Box1-15中国能源安全态势中的优势因素分析80

Box1-16中国能源安全态势中的劣势因素分析81

Box1-17煤炭在中美两国能源安全中均占据十分重要的地位85

Box1-18建立蛛网式能源战略通道86

Box1-19国务院发展中心陈淮博士提出了一种建立风险采购屏障的设想87

Box1-20在能源竞争与合作问题上，中日应达成一些共识89

Box2-1英国的城市再开发运动130

Box2-2美国的“理性发展”原则131

Box2-3中国台湾省工业区用地开发的四个阶段136

Box2-42004年中国乘用车及汽车配件产业之展望152

Box2-5退耕还林过程中出现的地方治理问题156

Box2-6《谁来养活中国》的观点摘录174

Box2-7《中国粮食减产将推动世界粮价的上涨》的观点摘录175

Box2-8美国耕地保护的经验179

Box2-9日本耕地保护的经验180

Box2-10英国耕地保护的经验180

Box2-11法国耕地保护的经验181

Box2-12德国耕地保护的经验181

Box2-13荷兰耕地保护的经验182